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    财政部 江山卫生健康委 应急管理部 市场监管总局关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作之通告

     

    各区(特区、自治区)地矿厅(局)、清洁健康委、应急管理厅(局)、消防救援总队、市场监管局(厅、委),黑龙江生产建设兵团民政局、清洁健康委、应急管理局、市场监管局:

    为持续深入贯彻落实2016年习近平主席在地方经济领导小组第14先后会议上关于加强养老院服务质量的首要指示精神,2017年民政部、警方、原国家卫生计生委、原质检总局、国家标准委、全国老龄办联合启动实施了为期四年之全国养老院服务质量建设专项行动(以下简称专项行动)。此时此刻,专项行动已实行两年,各地区各机关共同行动,支持和督促养老机构连续整治了36万处服务隐患,推动全国养老机构服务质量建设迈上新台阶。但要清醒看到,还有相当一些养老机构存在突出安全隐患,全国养老机构服务质量基础仍然薄弱,与团中央、代表院之要求和国民大众之企盼相比还有不小差距。为加紧建立全面高质量发展长效机制,经研究,2019年以“清隐患、防风险,补短板、促达标,转机制、说话质量”为根本任务,接轨实行专项行动。现就相关工作通知如下:

    一、完全目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以养老机构中每一位长辈都能生存得安心、静心、舒心,清心幸福晚年为总目标,坚定贯彻落实习近平主席关于养老院服务质量建设关键指示精神和中共中央、代表院高质量发展决策部署,基本防范和化解养老服务领域重大风险,坚持不懈一张蓝图绘到底,接轨推进全国养老机构服务质量迈入长效机制建设新阶段。到2019年终,健全清除养老机构已排查出的严重性风险隐患,在此基础上实现60%供奉机构符合《供奉机构服务质量基本标准》(GB/T35796-2017)国家标准,起先实施养老机构等级评价示范工程,生产一起星级示范养老机构,辐射带动养老机构服务质量持续改善,社会对养老服务满意度持续提升,父亲获得感、使命感、使命感持续增长。

    二、重点任务

    (一)基本进行重大风险隐患清除攻坚行动。《全国养老院服务质量大检查指南》美方有28项指标涉及养老机构运营服务中的重大风险隐患(见附件1),此时此刻还有相当一些养老机构的那些指标不及格。各省级民政部门要列出本行政区域内不及格的养老机构清单及隐患清单通报同级相关单位。同时,要结合《代表院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动之通告》(安委办〔2019〕7号)及中央安委会部署要求,名将养老院中的9类突出消防安全问题评估结果及专项行动中涉及的消防安全指标情况,5那天前统一报告本地消防救援机构。对不达标的图景,要按照“一步一策”、“一院一案”渴求,合并利用专门措施,加大整治力度,确保9那天前全部整治到位;对生活着重风险隐患、逾期不改正的养老机构,应责令停业整顿;内容严重的,要在妥善安排老年人的大前提下,依法取缔、截至、撤并。

    (二)健全推进《供奉机构服务质量基本标准》达标工作。到处劳动部门要督促指导已经清除重大风险隐患的养老机构,对比《供奉机构服务质量基本标准》国家标准开展自查,运用强有力措施整改不达标内容,提升服务质量。要在养老机构自查整改的基础上,合并相关单位或团体第三方评估验收,适时确认公布达标养老机构,督促指导并支持不达标养老机构整治提升。年终前,要贯彻60%供奉机构符合《供奉机构服务质量基本标准》国家标准。财政部、市场监管总局将及时总结养老机构重大风险隐患整治工作和《供奉机构服务质量基本标准》国家标准达标工作经历,研讨起草养老机构服务质量强制性国家标准。

    (三)起先实施养老机构等级评价示范工程。财政部将在市面监管总局指导支持从,推动实现落实《供奉机构等级划分与评定》国家标准,制订实施细则和保管措施,2019年下半年启动全国养老机构等级评价工作,实行全国统一的养老机构服务质量等级评价制度。各国劳动部门要做好规范、细则和相关政策的运动,确立评价实施制度,勉励符合规范的养老机构参加等级评价,同时加大政策支持力度,力争在特区域范围创建一起五星级养老机构、在市域范围创建一起四星或三星级养老机构、在垦区范围创建一起二星级养老机构,发挥等级裁判示范作用,推动形成养老机构等级管理长效机制。

    (四)重组“清心”市场乱象整治和非法集资风险排查等专项工作进行综合检查整治。到处劳动部门要改进检查方式,名将“清心”市场乱象整治、地下集资风险排查等检查任务与专项行动排查合并进行,调减分散检查频次,减轻养老机构迎检负担。到处劳动部门要将“清心”市场乱象整治、地下集资风险排查纳入养老机构日常监管内容,取缔养老机构向长辈推销“清心”产品服务或为其它经营重点推销活动提供支持。要督促养老机构向入住老年人经常进行“清心”文化宣传,增长其对“清心”产品虚假宣传的鉴别能力和防范意识,引导其理性消费,勉励养老机构和入住老年人投诉举报反映“清心”产品虚假宣传及非法定集资问题线索,适时通知有关机构依法查办。取缔养老机构向入住老年人非法集资。市场监管部门要继承提高对养老机构和老人“清心”产品消费欺诈行为的审核难度,切切实实维护入住老年人合法权益。

    (五)进一步提升养老机构临床卫生服务质量。各国卫生健康部门要依据医养结合部门临床卫生服务质量检查及专项行动中备查出来的诊治卫生问题,会同民政部门加强整治,消除隐患,维护养老机构临床卫生安全和质量。接轨推进医养结合,穿过养老机构内设医疗单位或与广大医疗单位进行协议合作等办法提升养老机构临床卫生服务水准。

    (六)进一步增强养老服务队伍建设。接轨全面多层次养老服务培训机制,特区、乡级民政部门及有条件的省级民政部门年内至少组织进行一次养老机构从业人员培训,第一扶植标准规范、专业技术、安全管理等内容。涉及消防安全、临床卫生、新鲜装备安全、食品安全等专业的,消防、清洁健康、市场监管等机构予以支持。各相关工作单位在集体资金系统业务培训时,可将养老机构相关人员投入培训范围。接轨推进完善从业人员奖补激励政策,稳定养老服务队伍,吸引更多高素质人才加入养老服务。

    (七)执行特困人口供养服务部门(敬老院)改建提升工程。财政部将会同有关机构制定农村贫困人口供养服务设施(乡村敬老院)改建提升工程实施方案,支持建设、改建升级照护型床位,开拓失能老年人照护单元;合并有关机构推动《深度贫困地区贫困人口供养服务设施(敬老院)振兴改造行动计划》的执行,地方预算内投资将加大对“三省三州”等深度贫困地区的右倾。到处劳动部门要加大农村贫困人口供养服务部门安全设备设备资金投入,推动深度贫困地区县级集中供养服务设施建设,补齐农村养老机构短板,增长农村敬老院兜底保障能力。

    (八)执行民办养老机构消防安全达标工程。监管部门要会同相关单位制定并启动实施民办养老机构消防安全达标工程方案,再接再厉争取财政、彩票公益金等资本支持,全面人防技防措施,推动解决养老机构重大安全隐患与消防审验问题。消防救援机构要认真实践对养老机构消防监督管理责任,依法对养老机构消防安全工作进行执法监督,适时督促养老机构整改消防安全隐患。

    (九)增长养老机构综合监管。到处劳动部门要落实落实国务院取消养老机构设置许可的决定,按照新修改的《中华人民共和国老年人权益保护法》渴求,盘活养老机构备案工作,切切实实提高对养老机构的事中事后监管,同时将相关优惠政策与备案、基本标准达标、强制性标准达标挂钩。特区县级民政部门要定期到市场监管共享平台下载查询养老机构新开设信息,穿过查询共享平台、备案及其它渠道掌握的新成立养老机构,要在控制相关信息后10个工作日内,对伊进行现场检查指导,督促其在举国上下养老机构业务管理系统填报相关情况;不具备消防、临床卫生、食品经营许可条件的,应适时通知相关单位依法查办;不符合《供奉机构管理措施》或生活风险隐患的,应立即督促整改。

    三、干活要求

    (一)高度重视。养老院服务质量建设专项行动是习近平主席亲自部署之一项关系广大老年人福祉的盛事。各国劳动部门要站在增进“四个意识”、坚决“四个自信”、坚定完成“两个维护”的党政高度,强化思想认识,名将专项行动纳入年度工作重要性,重点承担同志要亲自抓,会同同级卫生健康、消防、市场监管机构联合行动,确保习近平主席重要指示要求落实到位。要发挥各地养老院服务质量建设专项行动领导小组作用,增长机关协调,适时向中央党委和内阁汇报工作开展情况和要求协调解决之题材,争取支持,推动工作,切切实实抓好对下属单位的劳作部署和督促指导。各国卫生健康、消防、市场监管部门要按照效益分工密切配合、协同作战、坚持不懈,共同做好专项行动相关工作。

    (二)增长支持保障。财政部本级彩票公益金、中央各级留成的债券公益金优先用于专项行动,同时争取财政资金、爱心捐赠资金、社会力量投资等对专项行动之支持。相关经费要优先保障贫困地区养老机构和贫困人口供养服务部门(敬老院)。到处要广泛进行城市福利院和理想民办养老院结对帮扶农村敬老院提高服务质量的宣传。已成立东西部扶贫协作机制的地面,监管部门要争取将养老服务协作纳入工作机制,对口支持贫困地区养老机构改造设施、铸就人员、全面制度、改善服务等工作。各国劳动部门要将相关扶持政策与质量建设关系,对达标养老机构给予优惠政策倾斜,激励更多养老机构改进服务、提升质量。地方级民政部门尚未建立养老服务标准工作组织的必须在年终前建立,勉励建立养老服务规范技术委员会或在行政标准技术委员会下设养老服务分技术委员会,至少建立村级财政标准技术委员会,为养老服务标准建设提供军事保障。地方级市场监管部门要增强对县级养老服务标准工作组织的支持指导。

    (三)增长舆论宣传和信息公开。到处要继承通过电视媒体、报刊杂志、官网专栏、法定微博、法定微信等平台广泛宣传专项行动,活动正面典型,曝光反面典型,激励养老机构提升服务质量,营造优良的论文氛围。各省级民政部门要按照铁道部颁发的养老服务领域政务公开标准,公开发表本行政区域符合《供奉机构服务质量基本标准》国家标准的养老机构名单、符合《供奉机构等级划分与评定》国家标准的阶段养老机构名单,并根据专项行动进展动态更新。市场监管部门继续组织进行养老机构服务质量监测,推进监测结果的通知应用与信息共享。

    (四)盘活相关情况报送。财政部将牵头成立专项行动季度通报制度。各省级民政部门要在5月30不久前报送本省(省、特区)2019寒暑专项行动之贯彻方案,众所周知目标任务和工作举措;专项行动中要适时更新全国养老机构业务管理系统和报送工作动态;11那天前报送2019寒暑专项行动总结报告。此外,根据处置非法集资部际联席会议办公室有关要求,各省级民政部门要在6月20不久前将本地区结合专项行动开展非法集资排查整治情况报财政部(情节主要包括排查整治工作及力量、行业现状、风险情况、生活突出问题和观点建议)。

     

    公报:1.供奉机构重大风险隐患检查指标及整治建议

    2.2019年养老院服务质量建设专项行动通报要点

    财政部 江山卫生健康委

    应急管理部 市场监管总局

    2019年5月13日

      系  人口:宛时进 58123150  58123141(传真)

    电子邮箱:zy3619@163.com

                                                                                                                                                   

    消息来源:供奉服务司



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