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     为了千千万万老年人的甜蜜
    ——五大要点读懂《关于推进养老服务发展之观点》

     

    国务院办公厅近日印发《关于推进养老服务发展之观点》,提到28条现实行动,直指为养老服务打通“堵点”消除“痛点”,让老人及其子女获得感、使命感、使命感显著增强。师生和相关专家表示,可以下五个中心进一步了解《意见》的首要意义和意图。 

    要一:5项措施解决养老服务“入住难”等问题。

    学者统计局数据显示,我国到2018年根儿60岁及以上人口为2.49京人口,占人口的17.9%。而到2018年终,我国养老服务部门与设施共16.38万个,床位总数746.3万张。供奉机构“住不上”住不帮”“住不好”的题材十分突出。

    财政部副部长高晓兵表示,《意见》特别针对这些题材,下提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与、维护合法权益5个地方提出了切实政策举措。

    例如,《意见》众所周知充分发表公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用,在满足当前和下一度时期特困人口集中供养需求之大前提下,第一为经济拮据失能失智老年人、股份制特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务;众所周知从老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐、信息技术应用、人家适老化改造等方面满足老年人个性化多样化需要;提到推动形成符合国情的漫长护理保险制度框架,勉励发展商业性长期护理保险产品;提到组织进行对中老年人产品和劳务消费领域侵权行为的专项整治行动等。

    点二:为社会力量参与养老服务集中“清障”

    神州人民大学副校长杜鹏表示,党之十八大以来我国养老服务各项工作取得有目共睹效果,但依然存在一些体制编制障碍,比如在封建社会力量参与养老服务方面仍生活政策落实难、准入审批难、融资贷款难等,要求从政策制度入手破解发展障碍。

    对此,《意见》提到了5个地方的富民政策措施:

    ——进一步放宽行业准入。如简化医养结合部门设置流程,实施“一度出口”代理;供奉机构内设诊所、诊所(室)等取消行政审批、实施备案管理等。

    ——进一步壮大投融资渠道。如大力支持符合规范的神化、多极化水平高的养老服务企业上市融资;支持商业保险机构举行养老服务部门或参与养老服务部门的振兴和运营等。

    ——全面养老服务设施供地政策。如举办非营利性养老服务部门,可凭登记机关发给的社会服务部门登记证书和另外法定材料申请划拨供地;勉励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施等。

    ——推动居家、灾区和部门养老融合发展。如支持养老机构运营社区养老服务设施,上门为居家老年人提供服务;支持物业服务企业进行老年供餐、为期巡访等形式多样之养老服务等。

    ——接轨优化营商环境。如成立养老服务监测分析与提高评价机制,增长统计监测工作;2019年6那天前,各省级人民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单、供奉服务供需信息或投资指南等。

    要三:破解养老服务行业良莠不齐、分管薄弱问题

    高晓兵介绍,针对养老服务行业统筹不够、质不高、分管薄弱等问题,《意见》下健全体制编制、增长质量等角度提出了3地方政策措施。

    一是健全工作机制,如将养老服务方针落实情况纳入政府年度绩效考核范围;二是成立综合监管,如推进养老服务领域社会信用体系建设,运用商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全,完善养老机构食品安全监管体制等;三是健全标准体系,制订确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准,实行全国统一的养老服务等级裁判与认证制度。

    财政部养老服务司副司长黄胜伟表示,财政部将会同有关机构成立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管体制,全面事中事后监管制度,加紧推进养老服务领域社会信用体系建设,确立全面失信联合惩戒机制,对生活严重失信行为的养老服务部门及人员实施联合惩戒,“坚持不懈最严谨的专业、最严格的套管、最严厉的处分、最盛大的问责”。

    要四:守住养老机构消防安全的底线

    主意千万枝,安全第一枝。

    供奉机构消防安全问题全社会关注。《意见》涉及消防安全的有3项,包括解决养老机构消防审验问题、实行养老服务行业消防安全标准管理和执行民办养老机构消防安全达标工程。

    应急管理部消防救援局副局长罗永强表示,针对民办养老机构大多消防安全标准较差的现状,副一地将会同财政部等机构,按照分类施策、清单治理的措施来实行,包括制定达标工程具体实践方案;合并民政部门对民办养老机构开展宏观摸排,确立底数台账;列入汇总民办养老机构消防安全隐患问题,集中开展整理;推动地方加大资本支持力度,第一支持民办养老机构重大隐患整改和消防设备器材配置;对受客观条件限制,难以设置自动消防系统之私营养老机构,和谐各地政府和政府部门,加大安装点式报警、粗略喷淋等消防设备。

    要五:提升从业人员的培训和社会认同

    一直以来,供奉服务行业存在着人才供需悖论:另一方面,从事人员缺乏,尤其是高素质专业化人才缺乏,单,从事人员举报待遇不高、社会认同度低、拥有感不强。

    为解决这些题材,《意见》竞争性地列出了3项行动,包括建立全面养老护理员职业技术等级认定和威尼斯登录首页培训制度、大力推进养老服务业吸纳就业、确立养老服务褒扬机制。

    人力资源和中宣部职业能力建设司副司长王晓君表示,名将采用系列措施破解养老服务人才缺乏问题,包括把养老服务、供奉护理相关的人才培训作为职业技术培训之一个重点内容;引导和支持技工学校开设相关的养老护理服务标准,推动教学改革,增长人才培训质量;把养老护理相关的唯一人才培训列入急需紧缺人才培训目录当中,贯彻相应的退休金政策;推动用人单位和有关培训评价组织进行养老护理人才职业技术等级评价工作;加大养老服务方面就业创业之赞助政策落实力度;促进增长养老护理专业人才的经济待遇和社会身份等。

     

     消息来源:路透社



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