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    菏泽民政事业前进“十三五”计划


       


    一、开拓进取基础………………………………………………………5

    (一)最新社会帮助体系建设取得新成效………………………6

    (二)基层民主自治和保护区建设实现新提高……………………6

    (三)社会福利体系建设得到新进展……………………………7

    (四)拥军优抚安置工作取得新贡献……………………………8

    (五)行政专项社会工作管理再上新水平………………………8

    (六)行政公共服务设施建设得到新提升………………………10

    二、面临形势………………………………………………………12

    三、开拓进取对象………………………………………………………13

    (一)提醒思想……………………………………………………13

    (二)基本条件……………………………………………………14

    (三)完全目标……………………………………………………15

    四、重点任务………………………………………………………18

    (一)大干基本民生保障,全面城乡社会帮助体系……………18

    (二)推动基层民主建设,增长社区自治和劳务职能…………20

    (三)加大政策落实力度,推动社会福利事业迅速发展………21

    (四)完善救灾防灾体系,增长自然灾害的防守救援能力……22

    (五)增长双拥优抚安置水平,巩固农业军民并肩……………24

    (六)更新社会治理体制,激发社会团体活力…………………27

    (七)深化专项社会工作管理,全面社会服务职能……………28

    五、第一项目………………………………………………………30

    六、维护措施………………………………………………………32

    (一)推进民政法制建设…………………………………………32

    (二)完善社会参与机制…………………………………………33

    (三)增长基层能力建设…………………………………………33

    (四)推进民政信息化建设………………………………………34

    (五)完善规划落实机制…………………………………………34

     




    菏泽民政事业前进“十三五”计划

     

    行政工作是社会建设之首要部分,重点包括社会帮助、抗灾救灾、社会福利和养老服务、基层政权和保护区建设、劳务队伍和国防建设、专项社会工作管理等六个大的地方。是的编制和执行西安市民政事业前进“十三五”计划,对于进一步保障基本民生、壮大基层民主、开拓进取社会服务、更新社会管理、支持国防和队伍建设,都具有十分关键的含义。

    为推动民政事业继往开来健康向上,健全落实落实创新、和谐、浅绿色、绽开、共享五大发展理念,根据全省民政事业“十二五”开拓进取状态,重组我市经济社会发展状况,第纳尔编制菏泽民政事业前进“十三五”计划资金规划坚持以党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,考察西安无大都市建设,提到了“十三五”一代本市民政事业前进之埋头苦干目标、第一任务和维护措施,是《菏泽经济和社会发展第十三个五年计划纲要》和《辽宁省民政事业前进第十三个五年计划》有关内容的延伸和工厂化,是指导全市做好民政工作之首要依据。

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    “十二五”期间,在省委、市政府坚强领导下,在特区广电厅的大力支持下,全省民政系统紧紧围绕改革提高稳定大局,按照打造和谐民政、强势民政的埋头苦干目标,再接再厉构建党政主导、行政牵头、机关协同、社会参与的大民政格局,接轨开展“行政工作提升年”宣传,成立了为民、务虚、反腐倡廉的财政形象,行政事业费支出由2010年之19.4亿元增加到2015年之46亿元,全省民政事业呈现出继续健康快速发展之可以态势。

    (一)最新社会帮助体系建设取得新成效

    先下5先后提高车站最低生活保障标准,都市低保提高到565/人口.月,乡村低保提高到3200/人口.年,贯彻了乡村低保线与救济线的合并,乡村五保供养标准提高到6200-9800/人口.年,车站低保标准在全县列首位,在举国上下15个辅助师级城市中排名第10位,五保供养标准排名第4位。临时救助标准提高到最高10000元。临床救助年统共封顶线提高15万元,全省确定了148学者医疗救助“一站式”劳务定点医疗单位,贯彻了区、区县、镇街三级救助全覆盖。贯彻威尼斯登录首页资助政策,五年来累计资助困难学生17107人口,发放救济金8303.6万元。防灾减灾救灾体制编制更加周到,受灾民众支援标准、灾害信息管理水平、抗震救灾物资储备能力显著增长,建成厦门、阎良、高陵3个区级救灾物资储备库,53个景区被评为“全国综合减灾示范园区”,共计下拨各类救灾资金3.12亿元,援助受灾民众约160万吨公里,向内蒙古雅安景区募集社会捐款1630.2万元,向嘉陵景区募集社会捐款790.1万元。

    (二)基层民主自治和保护区建设实现新提高

    建成灾区服务中心43个,灾区服务站136个,海外活动广场57个,地方级标准化示范园区16,做到93个老旧社区办公用房改造工作。全省共有3个自治州、3个街办和16个景区被公安部命名为国家级和谐示范单位。名将每个镇区年工作经费标准由3.5万元大幅增长到20万元。穿过公开招考,招聘城镇选区专职工作人员3937红。全省920个景区普遍实现了网格化管理,提升了禁区治理水平。大力提高基层民主自治,印发了《关于健全和全面城镇选区居务公开和民主管理的观点》,提醒社区进一步增强居民自治制度化、多极化水平,提升了禁区民主自治水平。初三执行了序八次、先后九次村委会换届选举工作,在圆满村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作上拓展了部分积极探索和有益尝试,基层群众性自治组织的人口力、物力、本基本得到保护,车站基层群众自治制度日臻完善。

    (三)社会福利体系建设得到新进展

    20147月,江山发改委、财政部批准我市为全国供奉服务业综合改革试点城市,2015年,市政府制定出台了《关于加速发展养老服务业的执行意见》,为下一段时期我市养老服务业发展提供了关键的富民政策支持。2015年终,全省共发展养老机构124学者,其中公办30学者、私营94学者,共计建成灾区居家养老服务站512个、乡村幸福院412个,各项养老床位共计3.7万张。以居家养老为基础、灾区照料为依托、部门养老为支撑的社会养老服务系统基本建立。夕阳事业兴旺发达发展,年逾花甲保健补贴发放实现了全覆盖,全省受益老年人55万人,平均发放约4.1亿元。再接再厉推进孤残少儿福利事业,集中供养孤儿、社会散居孤儿基本生活费标准达到每人每月1000元、800元,特区儿童福利院开展了婴儿安全岛试点工作,使福利事业之社会关注度进一步提升。“十二五”期间,全省福利彩票销售总量116.41亿元,是“十一五”一代的2.8倍,筹集公益金34.57亿元,补助建设了一起行政福利项目,成立了福彩取的于公民、用的于公民的可以社会形象。

    (四)拥军优抚安置工作取得新贡献

    健全贯彻各项优抚政策,再接再厉履行优抚对象医疗保障“一站式”预算模式,按时发放期限定量补助,免费培训退役士兵,开办退役士兵专场晚会,顺手完成每年约3000红退伍士兵的吸收安排任务,贯彻了新老安置政策平稳过渡、顺手交接。再接再厉抓好烈士褒扬工作,发扬爱国主义精神,初三进行烈士纪念活动,对全省零散烈士纪念设施进行了救援保护。认真贯彻军休干部之党政待遇和存在待遇,为武装休人员安度晚年开创了了不起的存在条件。深入进行以军民共建为中心形式,以互办实事为中心内容的拥军创建活动,和谐全面贯彻军人子女威尼斯登录首页优待办法等实际好事,贯彻了“全国双拥模范城”的继承第七次命名。

    (五)行政专项社会工作管理再上新水平

    一是有机团体管制工作。依法登记、备案社会团体7308学者,再接再厉进行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、车站社区服务类四类社会团体直接登记工作,降低社会团体登记准入门槛,名将公益、爱心类社区社会团体注册资金由3万元降低为2000元。简政放权,取消社团分支机构审批登记事项,名将外地商会审批权限下放至各区县教育局。对党政机关领导干部兼任社会组织领导岗位行为进行全面清理,共有308红党政机关领导干部辞去所兼任职务。二是区划勘界工作。高陵撤县设区获国务院批准。修订了《菏泽地名管理规章实施细则》,举行了全场第二次地名普查动员部署会,贯彻了镇村综合改革任务,全省共撤并镇9个。做到了近500条新建道路的命名工作,对城六省老旧路牌全部进行了重新安装。2011年我市被公安部命名为“全国地名公共服务示范市”。三是殡葬管理工作。朴实推进殡葬改革,重新调整了火葬区管理范围,全省纳入火葬区管理人数达到740万,已故人数火化率达到72.6%。特区殡仪馆、特区奉正塬殡仪馆建成投入运用,建成公益性公墓28座。执行惠民殡葬政策,发放殡葬救助基金280余万元。大力提倡低碳环保祭祀方式,加大社区公祭,灾区公祭点从2011年之4个增长到2015年之158个,成立了文明低碳环保的祭扫新风。先后四次全国殡葬工作会议上,特区殡葬管理处和柳州殡仪馆分别被公安部授予全国殡葬管理工作先进集体荣誉称号。四是亲登记及流浪乞讨管理等工作。全省每年结婚登记约9万多对,离婚登记约1.8万对,注册失业率达到100%。碑林、莲湖、未央、雁塔、厦门、田阳县等6个区县民政局婚姻登记处获得“江山4A3A除婚姻登记机关”荣誉称号。援助流浪乞讨人员8.3万吨公里,确保了都市重点区域无流浪乞讨现象。增长规范社会工作人才队伍建设,全省新增社会工作者1万人,社会工作专业人才1000人口。

    (六)行政公共服务设施建设得到新提升

    特区殡仪馆迁建、特区重点社会福利院老年公寓、特区第二福利院养老康复楼、特区流浪未成年人救助保护中心、特区儿童福利院综合服务中心等十余项财政公共服务设施项目建成投用。此时此刻新建和筹建的还有曲江老年服务中心、特区减灾科普宣传威尼斯登录首页基地、特区残疾孩子康复基地、特区平安精神病医院、西户殡仪馆等主要项目,总投资额约8亿元。该署项目的执行,形成养老服务、社会福利、社会帮助、抗震救灾减灾、灾区服务、社会工作、军事休服务等七大民政公共服务设施网络,贯彻基本民政工作公共服务设施的全覆盖,为提升民政工作水平奠定了巩固基础。

    “十二五”一代,全省民政事业实现了高效发展,得到社会的广大承认和认同,行政工作价值得到进一步彰显,行政队伍的完整素质不断增强,监管部门的劳作作风和精神面貌焕然一新。

    贡献是显而易见的,但也存在一些困难和题材。重点表现在:一是车站之间、区县之间民政工作提高还不平衡、不谐和,“短板”的生活影响了整机水平的升级。二是虽然各级政权对财政事业之涌入逐年增多,但与越来越多之财政业务相比,基层民政工作经费仍然不够充足,干活手段还相对滞后。三是财政工作在少数领域运行机制还不够规范,依法行政力量还缺乏强,与党和政府之新要求以及群众之新希望还有一定距离,等等。该署题材都要求在下的劳作中努力加以控制和消灭。

    菏泽“十二五”期间民政事业前进第一指标完成情况

    重点品种和指标

    2011

    2015

    增强比例

    都市最低生活保障人数(万人)

    13.62

    5.49


    其中:人均补助水平(元)

    314.8

    477

    51.5%

    年统共支出(亿元)

    5.36

    3.39


    乡村最低生活保障人数(万人)

    17.64

    12.84


    其中:人均补助水平(元)

    105.2

    247

    134.8%

    年统共支出(亿元)

    2.23

    3.81


    五保供养人数(人口)

    4533

    5023


    其中:集中供养标准(元/人口.年)

    3600

    9800

    172.2%

    分散供养标准(元/人口.年)

    3060

    6200

    102.6%

    年统共支出(万元)

    1744.7

    3723.3


    车站医疗救助(万人)

    17.9

    17.3


    其中:第一对象自负费用报销比例(%

    50

    65

    30%

    年统共支出(万元)

    6556.52

    11410.58


    临时救助(户次)

    6079

    10213


    其中:临时救助标准封顶线(元)

    3000

    8000

    166.7%

    年统共支出(万元)

    495.6

    1815.12


    供奉床位数(万张)

    0.96

    3.7

    243.8%

    其中:每千名老年人拥有床位数(张)

    13

    30

    107.7%

    福利彩票年总产值(亿元)

    15.39

    31.45

    104.4%

    社会团体数量(个)

    5492

    7308

    33.1%

    火葬区死亡人数火化率(%

    70.9

    72.6

    2.4%

    二、面临形势

    “十三五”一代,是贯彻全面建成小康社会奋斗目标承上启下的根本时期,是强化重要领域和主要环节改革之攻防期,是推进发展方式转变、推进基本公共服务均等化的首要战略机遇期。地方作出了本国经济发展进入新常态的韬略判断,财政部提出了“健全提高财政法治建设,专业引领民政事业健康向上”的劳作要求。所以,适应新常态,施展新作为,以持续深化财政改革为动力,以增进基本民生保障程度为主要,增长财政法治建设,对致力大民生、劳务大社会、构建大民政,艰苦奋斗推动全省民政工作不错发展加快发展,提到了更高的要求。

    ——经济社会快速发展对构建“大民政”干活格局提出了新的要求。根据西安市建设成为丝绸之路经济带的中心区域之韬略定位,制造丝绸之路经济带新起点等系列重大发展战略的成立,办案经济社会发展的要求更加迫切,推进民政工作与经济社会协调发展,加紧城乡民政事业总体发展步伐,确立与“近处一路”开拓进取战略相匹配、与经济社会发展相适应的具有时代特点、朔风味、旧城特点的“大民政”干活提高格局的天职更加迫切。

    ——国民大众多样化需要日益增多对构建“大民生”干活格局提出了新的要求。经济社会发展水平的升级,车站居民对解放区服务、国有服务、都市环境、社会秩序提出了更高的要求。顺应人民过上更好生活之新希望,大力提高以养老服务、灾区服务为主要的存在性服务业,确立以覆盖城乡、相形之下完整、持续发展为特色的“大民生”布局,使改革提高成果更多惠及群众之要求愈发凸显。

    ——健全深化改革对财政领域改革提出了新的要求。行政工作中有的管理体制和周转机制的缺乏完善,在固定水平上还制约着民政事业之进一步提高,随着深化改革工作之进一步推进以及我党省市改革部署之要求,民生兜底、社会团体、基层民主等是改制之严重性领域,这就要求各国劳动部门,要抓住时机,坚决信念,进一步强化体制体制改革,为民政事业前进奠定制度基础。

    ——健全推进依法治国对财政法治建设提到了新的要求。行政法制建设之相对落后,已经不能适应依法治国的法治理念要求,这就要求要知难而进推动民政立法,第一提高社会帮助、社会治理、社会服务、优抚安置等方面的立法工作,制订出台《菏泽财政局关于健全推进民政法治建设之执行意见》,使“赶上问题找法、解决问题靠法、更新发展立法”成为工作新常态。

    三、开拓进取对象

    (一)提醒思想

    后来五年,全省民政工作之提醒思想是:深入贯彻“四个圆满”战略布局,围绕“更新、和谐、浅绿色、绽开、共享”五大发展理念,坚持不懈“以全民为资产、为全员解困、为全员服务”的中坚宗旨,实施“维护和改进民生”的托底职能,再接再厉推动民政政策制定,不断完善财政工作机制,朴实推进养老服务、社会帮助、灾区建设、社会团体建设等主要领域改革创新,艰苦奋斗提升民政公共服务水准,基本保障公民大众基本生存权益和民主政治权利,基本促进社会协调稳定,为振兴具有历史知识特色的数字化大都市,营造生态优美、元气现代、宜居宜业、国民满意的新西安奠定坚实基础。

    (二)基本条件

    ——抢抓机遇,第一突破。抓住我市经济社会发展的空子,以打造丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地为契机,以部、特区发展计划为指导、以民政项目建设为载体,在重大区域探索民政资源优化配置的新途径,区域先行,示范带动,第一突破,以点带面,辐射全市。

    ——劳务大局,改革创新。围绕全市经济社会发展的基本工作,重组深化改革、说话质增效、改制升级的新特色,探讨新形势下我市民政事业与经济社会发展的着力点。坚持不懈用改造之措施、更新之构思解决民政事业前进中的深层次矛盾和题材,完善管理体制、更新发展模式,全面运行机制,形成民政事业科学发展之新局面。

    ——健全,健全腾飞。坚持不懈城乡、区域协调发展,因地制宜,列入指导,量力而行。办案考虑全市民政事业之升华,基本履行维护民生、开拓进取民主、劳务社会的关键功能,注重薄弱环节,消灭突出问题。

    ——以全民为资产,劳务大局。严密围绕全市经济和社会发展全局,把解决关系人民大众切身利益的主要问题作为推进各项民政事业前进之观点和角度,优先发展与困难群众生活密切相关的财政事业。增长社会建设和保管,增长国有服务水准,劳务国防和队伍建设,促进社会公平,保护社会安定。

    ——依法行政,专业管理。按照全面推进依法治国的要求,认真落实相关法规法规,加大行政法制建设难度,专业社会工作管理,增长自己建设,增长执政能力,保持民政部门的可以工作形象。

    (三)完全目标

    2020年,覆盖城乡的社会帮助体系进一步健全,车站社区建设工作统筹协调发展,社会福利服务水准大幅增长,供奉服务系统不断完善,防灾减灾救灾体系持续健全,优抚安置保障工作扎实有劲头,社会工作管理标准有序,行政事业总体发展程度适应全市经济社会发展要求,重点指标大幅提升,全力以赴建设“为人民政”,力争在全县实现率先发展。

    围绕上述目标,要着力抓好以下主要办事:

    ——进一步健全城乡社会帮助体系,保护经济社会协调稳定。健全落实国务院《社会帮助管理暂行办法》,进一步健全城乡社会帮助体系,推动社会帮助工作从点状到网状、下单纯物质救助到多元综合救助、下机关分割发展到衔接协同发展、下生活型救助到提高型救助的变迁,完善和全面面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重大保护制度,贯彻托底性民生保障的可持续发展。

    ——增长基层民主自治建设,增长社区服务水准。推进基层民主和保护区建设,全面基层民主制度、增长民主形式,增长基层民主活力,贯彻政府管理和基层民主有机构成。确立全面社区管理服务体制编制,增长社区社会管理服务水准,发挥社区在基层社会管理服务中的平台作用。

    ——加紧社会福利事业前进,满足人民大众福利服务要求。加紧全面以“扶老、助残、救孤、扶贫”为内容,优化投资、多层次发展、无形化服务的社会福利体系。健全建成以居家为基础、灾区为依托、部门为补充、医养相结合,效益完善、覆盖城乡的养老服务系统。增长以孤儿为重点的泥坑儿童保障工作,推动实现全国孤儿最低养育标准,增长县市儿童福利机构建设。福利彩票发行工作安全健康运行,接轨改善创新,争创一流业绩。

    ——完善防灾减灾救灾体系,增长自然灾害的防守救助能力。坚持不懈以防为主、防救结合,推动防灾减灾救灾工作从尊重灾之后救助向灾前防御转变、下减少灾害损失向减轻灾害风险转变,不断完善救灾准备、应急救助、灾之后救助、恢复重建相连接的自然灾害救助制度,健全提升综合减灾能力和灾害救助水平,切切实实维护公民大众生命财产安全。

    ——推进双拥优抚安置工作,巩固农业、业内人士并肩。健全贯彻双拥优抚安置政策,支持国防和队伍建设,以全面政策体系、规范化与贡献对等的对待标准体系、完善服务系统为主要,逐步树立充分体现普惠与优待共享、都市与乡村一体、现实与精神并重的大政方针机制,不断开展服务领域、不断增长工作内容、不断增强保障程度,艰苦奋斗创建双拥优抚安置新局面。稳妥推进部队离休干部服务管理改革,增长部队供和应变保障设施建设,加大对部队休干部服务管理机关、烈士纪念建筑等项目维修和改建的涌入。

    ——强化社会团体管制改革,增长社会团体服务职能。围绕建设社会团体“联合登记、各司其职、和谐配合、分级负责、依法监管”的治本体制,强化社会团体管制改革,增长社会团体服务职能,确立法制健全、列入管理、分级负责的社会团体管制系统和布局合理、效益完备、作为规范的社会团体体系。

    ——推进殡葬改革,增长殡葬管理,提升服务水准。健全推进殡葬改革工作,名将殡葬改革工作列入社会发展和自然村文明建设总体设计,大力推进火葬。增长殡葬服务单位的大政方针建设,专业经营作为。加紧殡葬服务设施建设,增长属地管理,计划布局建设县级殡仪馆及享受性公墓。全面惠民殡葬政策体系,逐步扩展惠民殡葬救助范围,进一步倡导生态殡葬和低碳祭扫。

    ——增长专项社会工作管理,提升民政业务管理水平。健全推进区划地名服务工作,规范化行政区划设置,增长区划地名管理服务水准。增长婚姻登记规范化建设,专业登记服务程序。盘活收养登记工作,维护收养人的法定权益。确立全面救助管理网络系统,维护流浪乞讨人员合法权益,第一搞好流浪未成年人救助保护工作。强化社会工作专业人才队伍建设,全面社会工作服务和自觉服务系统建设。

    菏泽“十三五”期间民政事业前进第一指标

    重点品种和指标

    2015

    “十三五”目标

    属性

    都市最低生活保障标准(元/人口.月)

    565

    665

    约束性指标

    乡村最低生活保障标准(元/人口.年)

    3200

    4000

    约束性指标

    乡村贫困人口集中供养能力(%

    45

    60

    约束性指标

    供奉床位数(万张)

    3.7

    6

    约束性指标

    其中:每千名老年人拥有床位数(张)

    30

    40

    约束性指标

    福利彩票年总产值(亿元)

    31.45

    35

    预期性指标

    归纳减灾示范园区(个)

    53

    78

    约束性指标

    社会团体数量(个)

    7308

    10000

    预期性指标

    社会团体服务中心或孵化基地(个)

    2

    6

    预期性指标

    火葬区死亡人数火化率(%

    72.6

    90

    预期性指标

    乡级行政区未成年人保护中心覆盖率(%

    37.5

    100

    约束性指标

    基层民主参选率(%

    90

    预期性指标

    登记志愿者人数占居民人口比例(%

    8

    13

    预期性指标

    四、重点任务

    “十三五”一代,全省民政事业前进之关键任务是:

    (一)大干基本民生保障,全面城乡社会帮助体系。一是健全落实国务院《关于进一步增强和改善最低生活保障工作之观点》和特区、特区有关实施意见,进一步健全法规政策,完善工作机制,从严规范管理,增长能力建设,艰苦奋斗构建标准科学、目标准确、对待公正、进出有序的最低生活保障工作格局,不断增强最低生活保障制度的商品性和执行力,切切实实保护困难群众基本生存权益。二是健全落实国务院《社会帮助暂行办法》,确立全面政府官员、行政牵头、机关配合社会力量参与的社会帮助工作协调机制,艰苦奋斗构建分工负责、相互衔接、和谐实施、政府扶持和社会力量参与相结合的行政村社会帮助制度体系。三是健全建立居民家庭经济现象核对机制,在加深入户调查、热土访问、信函索证等调查手段基础上,确立跨部门、多层次、消息共享的协助申请家庭经济现象核对机制,逐步落实社会帮助信息化核对、无管理,贯彻核对信息资源共享。四是完善与经济社会发展相适应的维护标准调整机制,及时提高保障标准,健全贯彻特困供养人员政策措施,确立贫困供养人员服务部门运行维护长效保障体制,使贫困人口集中供养能力达到60%进一步健全分类施保和渐退帮扶措施,推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”使得衔接,引导和支援困难群众劳动致富。五是健全建立我市“一门受理、协同办理”的社会帮助运行机制,确保困难群众求助有门,适时救助。六是加大我市临时救助和诊治救助力度,按照保基本、抗震救灾难,可持续的条件和顶头上司机关的要求,重组我市实际,进一步完善和全面各项扶持政策措施,接轨开展医疗救助“一站式”劳务范围和一定医院数量,逐步在全省开展重特大疾病医疗救助工作,名将城乡低保对象等主要扶植对象政策范围内住院自付医疗费用报销比例增长到70%,切切实实织密织牢我市社会帮助网。

    (二)推动基层民主建设,增长社区自治和劳务职能。一是发扬基层民主。依法履行村(居)委会换届选举,增长村委会换届选举规范化水平,壮大城镇选区居委会换届志愿登记直选的特使参选比例。深入进行以村(居)老百姓会议、村(居)老百姓代表会议、“两委”全会为根本形式,以占领区协商民主为第一补充的战略区议事协商民主实践。引导村(居)老百姓依法管理村(居)国有事务和公用事业事业,推进村(居)务公开和民主管理工作。完善村(居)务监督委员会组织和村(居)委会成员民主评议、民主理财、支书任期和离任经济责任审计等制度,增长民主监督的行之有效。增长基层群众自治组织建设,特别是中心督导区县、社区做好车站结合部、城中村、工矿企业所在地、军民共建居住区、流动人口聚居地的战略区规划,适时配建落实社区办公活动用房,组建社区居委会。二是推动社区建设。健全推进城市郊区建设,围绕“管理有序、劳务完善、文明祥和”和谐社区建设目标,接轨进行和谐社区示范单位创建活动。全面社区治理结构,完善以欧安组织为主导、大众自治组织为重点、社会各方广泛介入的战略区管理体制。构建社区、社会团体、专业社会工作、灾区志愿者“四社联动”干活机制。推进旧城区网格化管理服务,形成上下贯通、控制联动的战略区居委会组织体系新格局。推进形成科学有效的补益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、因地制宜保护体制。完善来源稳定、采取规范、管理严格的战略区工作经费保障体制。增长社区工作人员综合素质,开拓进取壮大社区志愿者服务队伍,增长社区自治人才队伍保障能力。朴实搞好农村选区试点工作,穿过培训典型、示范引领,推动农村选区建设深入发展。三是中心提高社区服务水准。大力推进旧城区公共服务、灾区公益性便民利民服务,灾区志愿互助服务。增长淀区服务设施建设,特别是老油气区、军民共建居住区、突出人群相对集中小区、流动人口聚集小区的战略区服务设施建设,加紧形成以综合服务设施为重点、专项服务设施相配套的战略区服务设施网络。加紧社区综合信息管理服务平台建设,逐步落实省、特区、省(县)、大街(镇)、灾区五级信息网络互联互通。大力提高面向全体居民特别是艰难群众、优抚对象、父亲、残疾人、少年和乡村进城务工人员的战略区服务。

    (三)加大政策落实力度,推动社会福利事业迅速发展。加紧发展社会福利事业,到2020年,社会福利水平得到完善加强。再接再厉回应人口老龄化严峻挑战,认真贯彻《菏泽贫困失能老人生活护理补贴管理措施》、《菏泽养老机构等级裁判及运营奖励措施》、《社会力量开展养老机构建设补助资金管理措施》等文件,穿过资产激励、政策优惠、经费减免等艺术,力争到2020年,全省养老床位达到6万张以上,每千名老年人拥有社会养老床位数40张,逐步落实社会养老服务的最大化、优化、社会化。大力提高以占领区照料为主的人家养老服务,健全建成以居家为基础、灾区为依托、部门为补充、医养相结合,效益完善、覆盖城乡的养老服务系统,符合规范的白昼照料中心、父亲活动中心等服务设施覆盖所有城市郊区,100%的镇(大街)和70%上述的乡下选区建立包括养老服务在内的战略区综合服务站点,在片区化之乡下选区建设互助性养老服务部门。增长各级老龄工作部门建设,全面政策,加大投入,切切实实维护老年人各项权益。逐步形成覆盖区、大街、灾区(村)的三级居家养老服务网络。逐步增强老年人、残疾人、孤儿服务保障程度,增长城乡社会福利设施建设,推动每个区县建设1个社会福利中心。增长以孤儿为重点的泥坑儿童保障工作,确立全面与经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度,推动实现全国孤儿最低养育标准,增长市、省儿童福利机构建设。确立全面我市农村留守儿童关爱保护体系。按照美方各区要求,抓好《爱心法》的落实落实工作。开展宣传渠道,加大宣传力度,坚持不懈规范管理,确保安全运营、正常向上,在“十三五”期间福利彩票发行销售努力贯彻每年递增3%-5%,力争“十三五”末了年吞吐量达到35亿元。接轨巩固投注站规范化建设成果,巩固推进投注站经营模式转型,开展福彩投注站兼营模式,增长投注站管理,增长规范化建设水平,贯彻全县投注站100%多极化建设目标,培育福彩品牌形象。

    (四)完善防灾救灾体系,增长自然灾害的防守救助能力。一是增长防灾减灾救灾机制建设。接轨全面防灾减灾综合协调机制,区县建立减灾委员会及他驻外,众所周知工作任务,贯彻工作经费,办案协调开展防灾减灾工作。全面灾害信息会商评估机制,特区、区县两级建立自然灾害灾情会商评估机制,再接再厉加强与各涉灾部门的联络合作,为期举行灾情会商评估会议,确保各涉灾部门灾情数据统一,为政府应变救灾工作决策提供科学论证。确立全面支持引导社会力量参与减灾救灾工作机制和社会动员机制,增长对社会力量参与防灾减灾救灾工作之提醒和支援,不断加大政府采购服务和策略扶植引导力度,支持引导和监理社会力量高效有序参与防灾减灾救灾工作进一步提升全社会共同抵御自然灾害的力量。接轨进行农村住房保险工作,探讨推行巨灾保险工作,不断推进涉灾保险从政府推动向商品化运行转变,切切实实提升受灾农户抵御灾害风险水平。二是增长防灾减灾救灾制度建设。认真落实《自然灾害救助条例》和《自然灾害情况统计制度》,研讨制定灾情会商评估和内在发布办法,不断规范灾情信息管理发布工作。修订完善自然灾害生活救助基金管理使用方式,进一步完善宏观救灾资金投入机制,贯彻救灾工作分级管理、分级负责的劳作责任,不断晋升救灾资金多元化管理使用水平。修订完善市、区县、中办、村(灾区)四级自然灾害救助应急预案,并增强预案演练,确保各级预案相互衔接、操作性强。三是增长防灾减灾救灾能力建设。提升灾害预警信息共享能力,特区、区县两级要知难而进发挥减灾委办公室的归纳协调作用,富于运用有关涉灾部门的探测预警系统和平台,穿过信息共享、震情会商,适时控制各个自然灾害监测预警、开拓进取研判信息,不断晋升自然灾害应急救助工作水平。接轨全面市、区县两级相互支持、相互补充的抗震救灾物资储备体系,不断晋升救灾物资储备保障、迅速调度能力,确保受灾民众基本生存12小时内能得到初步救助。接轨增长机关通力合作,使得发挥现有综合减灾示范园区的辐射带动作用,再接再厉进行综合减灾示范园区创建活动,创办25个处级归纳减灾示范园区,进一步提升城乡基层的归纳减灾工作水平。探讨建立防灾减灾活动威尼斯登录首页长效机制,接轨初三进行“防灾减灾日”主题宣传周活动,进一步提升市民群众之防灾减灾意识和避险自救能力。提升救灾资源统筹利用能力,探讨确立社会工作者引领志愿者参与减灾救灾工作联动机制,铸就发展稳定的防灾减灾救灾工作志愿者队伍;探讨建立重要自然灾害专家会商机制,增长应急救灾专家队伍建设,不断晋升应急救灾科学决策水平。

    (五)增长双拥优抚安置水平,巩固农业军民并肩。一是巩固双拥成果。以争创全国双拥模范城“八连冠”为总目标,再接再厉创新双拥模式,广泛开展以创造双拥模范城(县)为把的群众性双拥宣传,凭借双拥创建平台,加大优抚安置政策督导落实力度,发挥双拥办桥梁纽带作用,调整社会力量全面融合,把军民融合发展体系建设之作用作为双拥模范区(县)创建活动考评的首要内容,执行坚强的团体官员,切切实实提高双拥工作能力建设,为强劲有序有效推进军民融合发展提供组织保障。以基层为主要,力争使98%的乡镇、大街达到双拥模范乡(镇)、大街标准,其中70%上述受到区县表彰或市上命名;60%上述的工业单位达到双拥模范单位标准,其中50%上述受到上级或区县的表扬命名;65%上述的军队基层单位达到拥政爱民先进单位标准,其中50%上述受到师以上主管机关的表扬命名;5个区县受到省上命名,力争有1个垦区进入全国双拥模范县行列;全省在新一轮创建中贯彻全国双拥模范城“八连冠”。二是宏观贯彻各项优抚安置政策,维护优抚安置对象权益。认真落实《军人优待抚恤条例》,以全面待遇标准体系、专业数据管理、更新服务措施为主要,逐步推进城乡一体化。按照自然增长机制,再接再厉争取财政支持,接轨加强优待抚恤标准,据实下达优抚经费,确保资金规范管理使用。积极探索解决根本优抚对象生活困难、住房难、临床难问题,推动医疗住房优待待遇有效贯彻。健全落实落实《退役士兵安置条例》,逐步形成以“救助就业、经济互补、第一安置、车站一体”为根本内容的退伍士兵安置体系。在配置工作岗位上,确立全面“退役士兵公开竞争、用人单位择优招录”的安排机制,贯彻安排工作公开公平公正,增长符合政府安排工作原则退役士兵岗位落实率。适时发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助金,贯彻帮扶自主就业相关政策。增长免费威尼斯登录首页培训,以就业需要和退役士兵愿望为牵引,选准培训机构,有决定性设置培训科目,合同有参训意愿的退伍士兵100%集训。在就业创业服务上,要确立全面退役士兵技能专长和就业愿望信息与人才市场需求信息共享机制,为期协调召开专场晚会、就业推荐会,提醒帮助退役士兵就业创业。再接再厉争取中各区资金,加大对福州烈士陵园、长春军事供应站等单位的涌入,加紧基础设施的改造提升工作,增长对优抚事业单位的事体指导,配合做好涉军维稳信访工作。三是盘活烈士褒扬工作。落实落实《烈士褒扬条例》,以弘扬烈士精神、深化烈士和烈军属荣誉感、增长纪念设施建设保护为主要,深入进行烈士褒扬工作,接轨搞好零散烈士纪念设施抢救保护工作。细心组织执行9.30烈士纪念日公祭活动,配合做好攻坚战胜利纪念日纪念活动。抓住重点节日、关键纪念日等时机,再接再厉进行烈士纪念活动。盘活烈士名录和事迹整理编撰工作,增长历史资料研究,钻井烈士精神实质内涵,大规模宣传烈士不朽功绩和英武事迹,在培训社会主义基本价值观、发扬中华精神、成群结队中国力量上发表更大作用。增长烈士纪念设施管理保护工作。进一步加大对福州烈士陵园投入,改进陵园整体面貌,增长管理、规范化服务,把陵园建设成就“讴歌烈士、威尼斯登录首页群众”的首要阵地;进一步搞好零散烈士纪念设施抢救保护工作,形成长效保护管理体制。研讨解决烈士评定疑难问题,完善宏观烈属抚慰、访问慰问等优待机制,艰苦奋斗解决烈属的具体困难。四是盘活部队休干部安排管理工作。构建与社会化保障相连接、与军事休干部个性化需求相适应的多样化安置管理体制,增长服务管理,全面工作制度,专业工作程序,深化绩效评估,增长服务能力和水准。按照年度安置计划,认真搞好安置去向审定和接受安排工作。进一步健全制度机制,健全贯彻军休干部政治待遇和存在待遇。接轨搞好重大节日走访慰问工作,对贫困军休人员家庭开展重大扶持。更新优化服务管理,认真搞好规划项目建设,全面规章制度,确立内涵丰富、花样多样、特色鲜明、充满生机的大军休服务管理工作机制。积极探索社会化服务管理办法,采用社会粮源,造福军休干部,艰苦奋斗增长服务管理水平。增长部队休经费监管,专业军休资金拨付,确保军队休经费专款专用。重视军休干部之旺盛文化需要,增长部队休文化振兴,制造军休文化品牌。增长部队休信息宣传工作。

    (六)更新社会治理体制,激发社会团体活力。一是改制登记管理制度。以不变应万变扩大社会团体直接登记管理范围。改善双重负责的注册管理体制,全面登记管理机关、行业主管机关以及相关职能部门各司其职、和谐配合的综合管理服务系统。放宽登记管理权限,壮大区县可受理登记范围,取消一些登记审批事项。穿过降低登记门槛、驯化登记程序等办法,支持发展城乡社区社会团体。“十三五”末了,全省直接登记社会团体达到200学者,乡级社会团体数量超过2000学者。二是多样化发展条件,突出发展第一。推动建立公共财政对社会团体支持和奖赏机制。认真贯彻税收优惠政策,维护社会团体依法享受税收优惠。勉励金融部门为社会团体提供无息贷款支持。第一扶植、优先发展一起服务能力强、图发挥好、公信力高的名牌社会团体。由县级福彩公益金提供资产支持设立培育扶持社会团体专项基金,用于帮助社会团体发展。三是深化监督管理。按照政社分开、管办分离的条件,列入推进各项社会团体在机关、人口、税务等方面与财政机关脱钩,厘清政府和行业协会的天职权限。全面社会团体法人治理结构,专业社会团体官员任职资格、产生程序、任职年限,实施法人离任审计和谬误责任追究。全面行政执法制度,确立与相关职能部门统一执法机制,依法查处违纪违纪行为。四是增长管理服务功能。增长制度建设,专业劳动规范,深化岗位责任,增长登记效率,提升社会团体登记管理服务水准。富于运用信息平台,壮大社会团体影响,推动社会团体信息管理系统应用,逐步落实社会团体管制办公室自动化、消息数据化、管理自动化。全面评估机构和程序三方评估办法,确立科学合理的评分指标体系和公正公正公开的评分机制,在全省范围内开展社会团体评估工作,全省社会团体参评率达到40%。增长社会团体服务平台建设,推进社会团体创业园、培训基地、服务中心的成立。增长党组织在封建社会团体中的工作覆盖,全面社会团体中党组织设置方式,富于发表党组织核心作用。根据体制改革和力量调整需要,增加管理能力。

    (七)深化专项社会工作管理,全面社会服务职能。一是宏观加强区划地名管理服务水准。大力推进城镇化进程,是的依据,专业运作,再接再厉妥善做好行政区划调整和行政区域界线管理工作,促进城乡社会统筹协调发展。做到第二次全国地名普查工作,加紧全市地名数据库和地名信息服务网络建设,不断增长内容、专业标准,开始确立起适应经济社会发展需求、富有公众查询的店名公共服务工程。适应西安建设现代化大都市的要求,增长地名命名的知识含量,认真搞好城市路牌、名牌管理工作,彰显古城地名文化,增长城市品位,劳务经济振兴和胆识事业之升华,富有居民生活。接轨进行平安边界创建活动,切切实实保护界线附近地区稳定和谐。二是宏观推进殡葬改革,增长殡葬管理,增长服务水准。再接再厉履行殡葬改革工作,加紧殡仪殡葬设施建设,推进周至、蓝田县镇政府建设县级殡仪馆步伐,贯彻“十三五”期间公益性公墓全覆盖,形成布局合理、效益完备、富有公众之殡仪殡葬服务设施格局,到“十三五”末了,全省火葬区死亡人数火化率达到90%上述。专业公墓管理,从严履行殡葬法规,坚定遏制乱埋乱葬现象,打击不法公墓建设及销售行为。大力推进惠民殡葬政策落实,增长对困难群体的协助项目,增长救助标准,逐步扩展惠民殡葬救助范围。大力提倡节地生态安葬,再接再厉鼓励引导公墓开展树葬、草坪葬等工作。接轨推进旧城区公祭,争取到“十三五”末了在全省社区开展公祭活动,成立文明低碳祭扫新风尚。三是盘活婚姻、收养和社会帮助管理工作。增长婚姻登记规范化建设,专业登记服务程序,合同婚姻登记的法定、专业、方便。探讨特殊节假日开门登记等多种登记办法,满足各类人员的注册需求。采用婚姻登记工作这一平台,进行婚姻家庭辅导和思维疏导活动。进行收养登记规范化建设,进一步规范收养登记程序。确立全面救助管理系统,维护流浪乞讨人员合法权益,第一搞好未成年人社会保障工作。增长扶持管理站和流浪未成年人救助保护单位建设,全省5个以上救助管理站达到国家3除以上救助机构等级标准,除城六省以外的区县,贯彻未成年人和乡村留守儿童社会保障中心全覆盖。四是增长社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。确立全面社会工作管理体制编制,确立全面社工专业人才培训、评论、激励机制,力争到2020年,建成2-3个社会工作专业人才建设培育基地,3-5个社会工作专业实训基地,贯彻每个城市郊区拥有2红以上、每个农村选区拥有1红以上社会工作专业人才,社会工作专业人才总量达到3000人口,使社会工作专业人才结构进一步优化、能力素质进一步提升。全面社会工作服务和自觉服务系统建设,以开发社会工作专业岗位和提高社会工作服务部门为主要,发挥社会工作和自觉服务组织作用,确立全面覆盖城乡的社会工作服务网络。全面志愿服务注册和登记制度,培训和提高社会工作和自觉服务组织,力争“十三五”末,全省注册志愿者人数达到总人口数之13%,自觉服务组织依法登记率力争达到50%。筹建社区志愿服务平台,第一打造100个自治县

    除社区志愿服务示范站,确立社会工作专业人才、献血者“两工互动”公有制。

    五、第一项目

     

    (一)社会帮助体系建设项目

    1.社会帮助经办服务系统建设项目。增长社会帮助“一门受理、协同办理”公有制建设,专业、全面社会帮助申请受理、成分办、转办和结果反馈流程,增长基层社会帮助经办服务能力和工作水平。在全省建立社会帮助服务中心或依托镇人民政府、大街办事处办事大厅或政务大厅设立社会帮助统一服务窗口。贯彻社会帮助经办服务现场,安排必要的办公室设备、装备,全面服务规范和人口配备标准。

    2.居民家庭经济现象信息核对项目。确立跨部门、多层次、消息共享的居民家庭经济现象信息核对平台,确立全面部门间信息查询机制,为社会帮助对象准确认定和涉及居民家庭经济现象的社会政策提供服务。

    (二)防灾减灾救灾体系建设

    再接再厉争取中各区资金补助和县级配套资金,接轨推动防灾减灾救灾基础设施建设。

    1.加紧建设上海减灾科普宣传威尼斯登录首页基地项目,精算投资7400万元(不含前期征地和后期的设备设备费用),兴修面积约1.4万平米,振兴内容主要为综合科普馆、海外培训演练场地、竞技场等基础设施。

    2.对上海市救灾仓储中心进行扩建,精算投资1508万元,购买建筑面积2900平方米。

    (三)供奉服务和社会福利机构建设

    1.增长养老机构建设,全省养老床位达到6万张以上,每千名老年人拥有社会养老床位数40张。

    2.进一步增强我市儿童福利机构建设,振兴上海儿童福利院残疾孩子康复培训中心,精算总投资约2694.9万元,兴修面积8770平方米,计划床位240张,情节包括工作用房、康复训练用房和存在住宿用房。

    (四)福利彩票发行机构建设

    购买中福在线销售厅12个,入股10002000万元,每个中福在线销售厅建筑面积200300平方米。

    (五)都市郊区基础服务设施建设

    再接再厉争取中各区资金,“十三五”期间,全面和升级社区基础服务设施建设,争取全市所有社区办公活动用房面积达到部省标准。再接再厉推进旧城区信息化建设,建成并健全全市社区管理服务信息平台建设任务,贯彻集行政管制、社会工作、方便服务为一体的中坚功能。

    (六)长春烈士陵园纪念馆维修改造项

    精算投资约2780万元,对福州烈士陵园纪念馆进行小修改造,重点包括屋顶、外立面、银行业、消防等设备维修改造和相关设备设施的创新。

    (七)军事休服务管理机关建设

    推进部队休服务管理机关标准化建设。及时维修改造老旧干休所,确立分散安置服务站(点),拟在部队休干部居住相对集中地莲湖区西稍门、土门附近,重灾区三府湾附近,雁塔区雁翔路附近建设3个武装休分散安置服务分线。

    六、维护措施

    (一)推进民政法制建设。按照依法行政、振兴法治政府之要求,健全提高财政法制建设。第一推动社会福利、社会团体管制、社会帮助、优抚安置、基层政权与灾区建设、抗灾救灾、自觉服务、社会工作、行政区划、地名管理、婚姻收养殡葬、爱心公益事业等方面行政法律、规章的制订修改工作,盘活相关政策法规的办案衔接,依法依规保安和改进民生。全面财政标准化建设,强化财政审批制度改革,完善法律顾问制度,增长财政决策监督、义务追究和反映纠偏制度,推进民政综合执法。增长法纪学习培训和运动威尼斯登录首页,增长利用法治思维和自治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、保护稳定的力量。

    (二)完善社会参与机制。更新经费保障体制,确立全面以国有财政为核心,彩票公益金、社会资金、银行存贷、爱心捐赠相结合的财政事业筹资机制,为民政事业前进提供资产保障。勉励社会广泛介入,富于发表市场机制作用,按照“市场准入”、“非禁即入”的条件,破除各种障碍,引导和标准基层自治组织、社会团体、畜牧业单位进入法律法规允许的财政公共服务领域。确立全面以群众急需为导向的政权采购服务机制,由内阁采购服务的支出列入同级财政预算,贯彻财政力量和社会力量的有效性结合与良性互动。确立全面政府与社会资金合作(PPP)公有制,勉励社会力量通过国有、参展、合作、租下、并购等办法发展民政公共服务,形成有序竞争、铺天盖地并存、共同前进之财政公共服务

    供给格局,转移民政自建、自管、整治服务设施的范围。增长人民

    政资金监管和绩效评估,防范本风险,增长资产运用效率。

    (三)增长基层能力建设规范化政府内部资源配置,把食指、财、物更多引向基层。再接再厉争取地方党政领导和编排、民政等机构对基层民政人才队伍建设支持,客观调整人员结构和比重,切切实实缓解基层人员数量不足、素质不高等问题。贯彻乡镇(大街)行政工作经费,按照预算编制规定将乡镇(大街)行政工作经费列入同级财政预算,维护基层民政工作顺利展开。增长干部培养造就,增长服务能力和策略水平。

    (四)推进民政信息化建设。以民政工作需求为导向,振兴基于统一运行监控和安全管理的财政数据中心,为各项工作系统运行提供可靠的支撑。构建统一的财政信息处理平台,为民政部门、社会机构、大众事务处理和劳务提供平台支持。再接再厉推行“互联网+”行政服务模式,推动互联网在行政事业创新发展官方常见使用。振兴统一架构和专业的基础设施,为民政工作系统互联互通、资源共享、事务协同提供有效保护,健全推进覆盖民政服务数据中心、方便服务网等行政信息化建设,为社会群众提供咨询、查询、实体等多样式基本服务。

    (五)完善规划落实机制。增长工作协调和相关政策衔接,切切实实加强民政规划实施效能。区县民政部门要增强党组织建设,富于发表领导骨干作用,为落实“十三五”计划提供坚强保证;再接再厉发挥作用作用,推动部门通力合作,形成规划落实合力;盘活权力清单、义务清单制度的贯彻,增长事中事后监管;坚持不懈规划先行、列入指导、梯次推进,制订总体实施方案和年度推进计划,确保规划目标任务顺利实行。

     

     消息来源:菏泽民政     



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