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行业动态

关于印发《普惠养老城企联动专项行动实践方案 (2019年修订版)》的通知

2019-09-10 14:01:56 ( )

普惠养老城企联动专项行动实践方案(2019 年修订版)


啊深入贯彻习近平总书记的重要指示精神,在举行好“保险基本、兜底线”的基础上,继续推动加普惠养老服务中供给,充分表达中央预算内投资示范带动作用和地方政府因势利导作用,尤其激发社会资本与养老服务积极性,推动养老产业高质量发展,在社会服务兜底工程专项下进行普惠养老城企联动专项行动,制订本方案。

同、重要思路

围绕“政府支持、社会运营、合理定价”,依照约定承担公益,深入进行城企合作。国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统设计建设养老服务系统。城市市政府通过提供土地、计划、融资、财税、医养结合、人才等一切的政策支持包,商店提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督。城市政府和商店双方缔结合作协议,预定普惠性服务内容和随 CPI 相当因素动态调整价格机制,扩大养老服务中供给,满足社会多层次、多样化需要,增强人民群众得感、幸福感和安全感。

第二、基本标准

(同)普惠导向。支持面向社会群众的普惠性养老项目,啊老人群体提供资产可当、造福可与的养老服务。(第二)志愿参加。鼓励有积极的城市自愿申报,鼓励有实力、信用好、发生投资意愿的商店以给定条件自愿报名。(其三)公开透明。城市和商店合作协议、劳动内容、价格目录等内容向社会公开,接受社会监督。(四)竞争择优。先考虑积极性高、计划是的城市;先支持实力雄厚、项目上、诚实守信的商店;优先选择融资成本低、服务质量好的经济机构。(五)专业管理。明显建设、营业和监管责任主体,完成建设和运营过程规范,监管到各,保险项目平稳运行。

其三、工作目标

形成支持社会力量提高普惠养老的有用合作新模式,出席城市每千名老养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,争取实现“其三提升”“少下降”“一满意”的对象。

“其三提升”凡是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,商店功能明显提升。“少下降”凡是通过土地、经济等多政策组合支持,推动企业建设运营资本降低,劳动价格下降。“一满意”凡是被更多老年人受益,增强人民群众对社会养老服务的满意度。

四、建设内容

(同)中央预算内投资支持的内容

通过新建养老服务设施,和改扩建适宜的厂房、医院、按校舍、办公用房、培养设施、养病设施和其他设施等方法,受到收预算内投资主要支持“社区、医养、学习、旅居”4接近项目:

同是支持养老服务骨干网建设,夯实居家社区养老服务网络。提高集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带动护理型床位的白昼照料中心,支持连锁化、归纳化、品牌化运营,增加家庭服务功能模块,强化助餐、帮助洁、帮助行、助浴、帮助医等服务能力,增强养老服务网络的覆盖面和劳动能力。第二是支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设,强化对失能、失去智老年人的长久照护服务。其三是支持外含老年大学等学习场所的养老服务机构建设。四是支持普惠旅居养老服务机构建设,结合各地区资源禀赋状况,形成季节性地方推介目录,增强跨区域对接联动,制造全国普惠旅居养老市场。此外,支持党政机关和公共企事业单位所属培训疗养机构转型发展为达到 4 接近普惠养老项目。

(第二)建议各地纳入本地区相关规划的内容

同是增强养老服务联合体机制建设。因为专业化养老服务机构为中心,和养老服务骨干网组成“1+N”联合体,实行居家、社区及机关养老融合发展,强化技术指导、人口培训和对接转介,提升区域内养老服务整体水平。

第二是增强医养结合服务合作体制建设。引导专业化医疗资源和养老服务的交接,强化老年疾病预防、治、康复和护理体系建设,建立稳定高效的改变介机制和健康支持系统,啊区域老年人提供优质医养结合服务。鼓励养老机构和看机构创新合作模 仪式。
其三是增强老年人产品采用推广。鼓励有条件的城市进行好辅助器具、人工智能养老产品的研发、生产、适配和租赁服务。不断推动智慧健康和养老产业进步,增强人工智能、物联网、云计算、异常数量等新一代信息技术和智能硬件产品在养老服务领域深度应用。
四是增强老年人文化体育和晚年餐桌等生活设施建设。
五是增强社区居家基础设施适老化改造。

五、工作职责

(同)明显城企义务

1.参与城市要制定养老服务系统建设总体规划并报我实在备案,研究出台一揽子政策支持包,正确确定基本养老床位普惠价格的标准水平和合理区间。

计划要区分基本和不基本养老服务,对于基本养老服务,明显受益范围和基础标准,体现政府责任;对于不基本养老服务,提出发展对象,加大对社会力量的支持,图一批普惠养老服务项目,明显项目的种类、规模、融资方式、劳动人群和计划开工时间等内容,扩大有效供给。
政策支持包要参照《普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单》(附件 1)结合地方实际研究提出。政策支持包包含必选项和自选项,城市支持力度应作为项目排序的重要依据。 如果结合当地实际情况,归纳考虑企业建设运营资本、政策支持和财税补贴情况、老人承受能力等因素,增强市场供求调研分析,保险企业可持续经营的前提下,正确确定基本养老床位普惠价格的标准水平,连装合理的上下浮动区间,依照此优先筛选出普惠价格区间范围内的种类。
2. 参与企业如果测算提出基本养老床位的普惠价格和现实明细,作为参与专项行动的前置条件。通过市场机制自主形成普惠养老分级服务价格,向失能半失能老年人提供差异化服务。提出建设运行方案并落实投资,明显承担的公益性服务内容,接受社会监督。发生义务按要求向政府部门报送进展情况,连向社会公开服务价格。
3. 城市市政府和公司签订合作协议。合作协议而明了项目基本养老床位的普惠价格,以政策支持包落实到城企联动具体项目,保持企业享受到承诺的优越政策,连参照《普惠养老城企联动专项行动企业责任清单》(附件 2)明显企业在价格、营业、专业、公益劳动等方面的责任。基本养老床位价格外的医护等服务费用,啊如尽量体现普惠理念,盖更多中低收入老年群体。商店在一般经营中仍合作协议,啊老人提供普惠养老服务。

(第二)专业项目申报

由于市市政府向省级发展改革委报送项目,各省(区、买)和计划单列市发展改革委审核推荐项目并尽量征求民政厅(商店)、清洁健康委意见后,根据重点支持方向等排序报送国家发展改革委。建设项目的床均面积、床位总量、建设规模等要求,实际按《普惠养老城企联动专项行动项目和资本管理方法(试行)》(附件 3)实行。城市市政府在项目报送时如共同提交养老服务系统建设总体规划和政策支持的应函。没项目的城市为不过依同等要求报名参加,继续项目以取得优先支持。培养疗养机构转型发展普惠养老的种类通过所在城市报送,不需要特别提交承诺函。

项目与企业(包括社会服务机构)不分国企、人民企,营利性、非营利性,内资、外资。商店可以优势互补,鼓励投资性机构和劳动项目机构“强—强”共同建设运营。商店遴选工作可参照 《关于推荐城企联动普惠养老服务专项行动第一批养老服务公司和储备项目的通知》,连作为项目排序的重要依据。

(其三)中央差别化补助

中央预算内投资采用差别化补助的方法,依照每张养老床位 2 万的正规支持居家社区型和医养结合型机构建设,1万的正规支持学习型和旅居型机构建设。项目以称多种支持类型的,依照最高标准进行资助。原则上每个都年度补助床位数不超越 10000 张,超过年度补助床位数上限的仍10000张补助,或者分东实施。建设任务跨年度的种类,可以划分东安排。

(四)省级加强扶持

省级发展改革、民政、清洁健康等机构要研究完善补助、津贴等政策,实际加大资本等扶持力度,和中央补助、城市优惠等形成合力,共同推动培育普惠养老市场,提质扩面长服务中供给。

(五)进行信用评价

引入信用服务机构,寄全国信用信息共享平台,充分利用公共信用信息和市场信用信息,针对养老服务公司信用状况进行全面刻画,并进行前置信用核查和从事中事后信用监管。针对严重失信企业依法依规实行禁入,针对专项行动实践经过中的地方政府和参与各方的失信行为进行监督,增强企业自律和监管。

(六)全面金融支持

综合利用各种政策工具,制订养老服务补短板组合融资实施方案,以普惠养老城企联动专项行动都作为样板,归纳利用“补贷债基购保”,降建设运营资本。鼓励银行、保险、资本等各经济机构与合作,针对专项行动提供多层次多样化金融服务。引导战略合作机构积极对接项目,连对开展金融产品创新。

(七)更新服务监管

使用互联网平台等进行普惠养老项目信息整合、集中展示、宣传推介和市场培育,增强普惠价格跟踪监测,建立市场风险预警机制。充分激发社会力量参与积极性,通过市场机制引入第三在开展监管评价,推动提升服务质量。

(八)组建普惠联盟

探索由多元主体合作共同建普惠养老产业联盟等实质性合作平台,通过财政投入、政策支持、信用管理、投融资优惠、平台推广等方法,多措并举降低企业建设运营资本,提升服务质量。对于已建成的养老项目,鼓励公司实现普惠理念,提供普惠性服务,申请在联盟并享受同等待遇。

(九)做好投资下达

地方项目应用切块下达方式,即使“××探望××年普惠养老城企联动项目”,以中央预算内投资下达到有关省份,由于省在接受下达通知书 20 单工作日内以资本分解到具体项目。

(十)增强投资管理

中央预算内投资实行专款专户管理。地方政府财政、公共资本等机构依照职责分工对中央补助投资实施监管。引入信用评价机构,充分利用“信用中国”网站,针对“拿钱不办事”的商店实行信用惩戒,针对问题严重的种类追回国家补助投资并给予通报。建立奖惩机制,针对专项行动真抓实干、功能明显的地方进行奖励,针对中央资金监管不力的地方与惩戒。

六、附则

这个方案自发布的日起实行,以后根据实际情况及时调整。

附件:1.普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单2.普惠养老城企联动专项行动企业责任清单3.普惠养老城企联动专项行动项目和资本管理方法(试行)


附件 1 普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单
同、自然选项(共同 16 起)

(同)土地政策

1.安装专门的养老用地类别,纳入土地利用总体规划和春用地计划指标,分别营利性和非营利性,先安排土地利用计划。对于经性养老用地,通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名义进行房地产开发建设。

2.供奉用地出让起价按不超过同类地段工业用地或同类地段医疗用地评估价评估后确定。土地可以抵押,如果转让或抵押权实现,只可由于其他养老企业承接。
3.商店对镇现有空闲的厂房、医院、校舍、办公用房、培养设施、养病设施和其他设施等进行改造和使用,设立养老服务机构,但是先建设后改土地使用性质。改建方案经属地政府批准并报有关单位备案后,还连续经营一年以上的,五年内可以增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质可少不犯变更。

(第二)计划和报批建设政策

1.依法简化社区居家养老服务开办申报程序,支持合作企业在合作区域内开展连锁化、专业化服务。营利性养老机构增设营业场所时,不要办理分支机构营业执照,实现“同张营业执照,多只经营地址,同次行政许可”。非营利性养老机构可以依法在那个登记管理机关管辖范围内设立多只不拥有法人资格的劳动网点。

2.对于500张床位以上、规模较大的养老项目,允许商店以 到土地后分期合理开发。
3.对于需要用既有建筑开展的养老项目,在无法完整获得旧房历史资料的情况下,但是使用房屋建筑结构安全性鉴定报告,代表原始资料。

(其三)财税补贴政策

1.营利性养老机构和非营利性养老机构均可享受床位运营等财政补贴,各补贴资金作为综合收入的部分,用于运营和融资等资本支出。

2.针对养老机构提供的养老服务免征增值税,针对非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
3.实现社区养老服务税费优惠政策。提供社区养老服务的机关,取得的进项免征增值税,在计算应纳税所得额时,减按90% 计入收入总额;接受房屋、土地用于提供社区养老服务的,免征契税;用于提供社区养老服务的房产、土地,免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老服务的建设项目,免征城市基础设施配套费;确因地质条件相当原因无法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建设费;啊社区提供养老服务的机关从有或其通过承租、义务使用等方法得到并用于提供养老服务的房产、土地,免征房产税、镇土地使用税。
4.针对非营利性养老机构建设全额免征土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费、防空地下室易地建设费,和省级设立的其他涉及养老机构建设的行政事业性收费;针对营利性养老机构建设减半收取上述行政事业性收费。
5.供奉机构用电、所以水、所以气、所以热按居民生活类价格实行。

(四)医养、消防及其他支持政策

1.以符合标准的养老机构设置(内设)治机构优先纳入基本医保联网结算范围。

2.规定当地一家或多下医疗机构为养老服务支持机构,啊养老机构开展转诊就医绿色通道。
3.依照 2018 年 10 月 1 日起实行的《修建设计防火规范》,做好养老机构消防审批服务,建立工作机制,针对专项行动项目采 所以同一行一议,增强审批效能。实现按耐火等级合理拓展养老服务设施建筑高度的规定。
4.修建面积在 300 平方米以下或者投资 30 万元以下的养老机构、装备,不需要做消防规划、竣工验收备案手续。
5.建立“时间银行”制度,积极做好志愿者培育工作,为期组织志愿者团队开展养老志愿服务活动。鼓励养老机构实施“时间银行”模式发展志愿服务,劳动内容和志愿者纳入本地民政部 家考核,达到一定范围与适当奖励。
第二、自选项(共同 28 起)

(同)土地政策

1.但是使用村公共建设用地优先用于养老机构建设,由于公司和村公共约定土地使用和利益分配方案。

2.针对在养老服务领域应用政府和社会资本合作(PPP)办法的种类,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。
3.政府提供的养老机构用地、用房,离开综合性医院不远于 5km。

(第二)计划和报批建设政策

1.对于以闲置资源发展养老服务的种类,以增设或改建楼内电梯纳入内部改造类工程范围,不要调整计划。

2.对于以老旧建筑改造为养老设施,面积超过1000平方米的种类,使用承诺制方式办理有关建设手续。
3.针对养老机构设置专门的停车位设置标准,合理布局,避免闲置浪费。

(其三)财税补贴政策

1.供奉机构运营补贴实行差异化补贴政策,根据养老机构收住服务对象身体状况、服务质量星级评定、信用状况、治服务能力等因素综合确定,收住失能老人越多、服务质量越好、失信行为越少、治能力更强,取得补贴越多。

2.因为政府采购服务的样式将养老机构的资源用于政策保障对象的养老,明显政府采购服务的内容、数量、价格,劳动补贴仍保障对象在各机构被自由流转。
3.以养老机构提供的住户社区养老服务纳入补贴范围。
4.参照本地区居民收入水平,针对在养老机构从一线护理服务的人手与岗位补贴和培养威尼斯登录首页经费支持。
5.全面城市公共资本物业用于发展养老服务的政策,对于出租物业支持社会养老,放宽租金回报方面的考核。
6.凡是适合市场化方式提供、社会力量能够担当的,应通过政府采购服务措施提供方便可与、价格合理的养老服务。

(四)经济支持政策

1.使用经济支持方(投资补助□信贷融资□债券融资□资本支持□政府采购服务□融资担保□),从中选择一件或多件。2.鼓励金融机构为纳入普惠养老城企联动专项行动的种类建设提供融资支持,合理降低融资成本。

3.鼓励金融机构通过以收费权质押等方法拓宽抵质押担保范围、更新信贷方式,交通养老机构融资贷款渠道,提升民营养老机构、劳动项目养老机构的融资能力。
4.以养老服务项目纳入到政府出资或参股的融资担保单位的重要支持范围。
5.鼓励公司建立城市康养产业进步资本或发行公司债券,用于建设养老设施、买设备和收购改造社会闲置资源等。鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金,抓住合作企业进入养老服务基础设施和劳动领域。
6.结合地方政府可支配的资本,探索建立风险补偿金、保险 资本或给予财政贴息,努力降低养老企业融资成本。

(五)消防政策

1.针对报告消防规划审核、消防验收和消防备案的养老机构,积极提供消防技术咨询服务,明显办理时限和流程,限期办理。

2.实行养老服务行业消防安全标准管理,使用分类引导,明显不同种类养老机构建筑耐火等级、楼设置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、修建消防设备、消防管理机 修建和人员、小型消防站建设等配置要求。
3.对于改扩建项目,因为不做不动产登记、土地规划等手续未能办理消防审验的,由于各地城市民政部门提请人民政府组织有关单位依照“同行一议”的方法,集中处置。

(六)其他支持政策

1.逐渐建立符合本地区实际情况的长久护理保险制度。

2.通过多种形式加大专业护理员培养力度,抓住护理人才,提升职业技术,增强服务水平。
3.发挥就业公共服务功能,和谐地方院校、培养机构为公司提供多人力资源支持。鼓励合作企业在本地开展又形式的养老服务和参与人力资源市场建设。
4.安装养老护理员的公益性岗位,提供公益性岗位就业补贴。
5.政府使用以奖代补长法,津贴部分商店 40、50 人口等又 点扶持人员的社保费用。
6.探索组建城市养老服务集团,增强和中小型养老机构共同合作。

7.地方政府可使用的推动普惠养老发展的其他政策,呼吁注明。


附件 2 普惠养老城企联动专项行动企业责任清单

同、自然选项

(同)保险将政府提供的土地用于养老机构建设,不用于房地产开发等其他用途。(第二)保险将政府提供的物业用于养老机构建设,并非于其他用途,运行情况接受当地主管机关监督。(其三)在保持合理盈利水平的基础上,测算提出基本养老床位的普惠价格和提供具体明细,连在营业过程中严厉实行。建立价格仍 CPI 相当因素变化的调整机制,连接受政府价格监部门的监管。(四)由于公司独立定价的分别服务价格应控制在合理区间,提供床位均用于普惠性养老用途,那个床位价格和本地城镇居民可 决定收入、退休金等关系,向社会公开并接受政府价格监部门的监视 监督。(五)供奉床位长期持有经营,不对外分割销售。不为办会员卡、批发金融产品等名义从事违法违规活动。(六)通过自营或者联合服务项目企业,进行面向周边社区居民的住户社区养老服务。(七)严格遵守医保和“新农合”的关于规定,防止各种骗保行为。(八)通过设置老年病医院、愈医院、护理院、中医医院、稳定疗护机构等要内设医务室、护理站等医疗机构,和同广大医疗机构合作签约等方法强化医养结合能力。(九)应严格实行服务内容、专业、专业,保险服务质量。(十)连当地“时间银行”,接受志愿者来机构从志愿服务活动,连提供必要支持。(十一)依法经营,切合养老服务中心标准要求。(十二)建立全面消防安全工作制度,保持消防安全资金投入,使用针对性人防、物防、技防措施,保险消防安全主体责任 实现落地。

第二、自选项

(同)帮助地方政府成立失能失智老人的评估体系和个别照护体系。(第二)配合政府严格管理各类补贴的发放,保险各类补贴政策精准执行。(其三)对于有自理能力的生命力老人,可以享受本公司在全国各地布局的养老机构,在发生空暇床位的情况下,但是“候鸟式”彼此使用。(四)针对本地区薄弱的公益性养老机构进行结对帮扶。(五)啊地方提供养老、孝老、敬老威尼斯登录首页宣传等有关公益性服务。(六)帮助地方政府进行养老照护服务专业化培训。(七)商店只是使用的推动普惠养老发展的其他艺术。


附件 3 普惠养老城企联动专项行动项目和资本管理方法(试行)
首先回 毕竟  虽然
首先条 啊规范普惠养老城企联动专项行动实践方案(以下 简称“实行方案”)项目和投资管理,增强组织执行,增强中央预 终于内投资使用效益,根据国家有关法律法规和《中央预算内投资 补助和贴息项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第 45 号, 以下简称“45 令”)相当要求,制订本办法。
第二条 建设任务滚动实施,逐渐安排,连可根据中央预算内投资安排情况和类型实施情况展期实施。
先后三条 实行方案覆盖范围包括各省、自治区、直辖市和计划单列市,新疆生产建设兵团,黑龙江省农垦总局(以下简称“各 探望”)。
先后四条 实行方案旨在增加普惠性养老服务供给,啊老人提供资产可当、造福可与的养老服务,逐步形成布局合理、装备一应俱全、劳动方便、保持有力的社会养老服务系统。

第二回 管理任务和工作程序

先后五条 国家发展改革委会同有关机关担负编制实施方案、制订实施方案项目和资本管理方法、组织执行和监督检查。

先后六条都市政府根据实施方案要求,以符合标准的种类纳入三年滚动投资计划,列入国家重要建设项目库。
先后七条 城市市政府根据养老服务系统建设总体规划、合作协议为省级发展改革部门报送项目,通过省级发展改革部门审查并尽量征求民政厅(商店)、清洁健康委意见后,向国家发展改革委报送 中央预算内投资年度资金申请文件和类型;国家发展改革委按建设程序下达年度投资计划。
先后八条 中央预算内投资采取切块下达的方法,由于国家发展改革委下达到省级发展改革部门。投资计划一经下达,原则上不再调整。实行过程中真正需调整的,由于各省发展改革部门做出调整决定并报国家发展改革委备案。
先后九条 各省发展改革部门是资本分解下达的责任主体,城市政府是种申报、实行过程监管的责任主体。各省发展改革部门以中央预算内资金配置到具体项目的权力不得下放,需要在收文后 20 单工作日内以资本分解到具体项目,说下达投资计划时如 明显项目建设地点、建设规模、建设工期及配套投资比重和数量, 连向国家发展改革委报送备案文件;城市政府要增强对项目推向全过程监督和管理。

先后三回支持范围和选拔方式

先后十条 通过新建养老服务设施,和改扩建适宜的厂房、医院、按校舍、办公用房、培养设施、养病设施和其他设施等方法,中央预算内投资主要支持“社区、医养、学习、旅居”4接近项目:

同是支持养老服务骨干网建设,夯实居家社区养老服务网络。 提高集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带动护理型床位的白昼照料中心,支持连锁化、归纳化、品牌化运营,增加家庭服务功能模块,强化助餐、帮助洁、帮助行、助浴、 帮助医等服务能力,增强养老服务网络的覆盖面和劳动能力。
第二是支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设,强化对失能、失去智老年人的长久照护服务。
其三是支持外含老年大学等学习场所的养老服务机构建设。
四是支持普惠旅居养老服务机构建设,结合各地区资源禀赋 气象,形成季节性地方推介目录,增强跨区域对接联动,制造全国普惠旅居养老市场。
此外,支持党政机关和公共企事业单位所属培训疗养机构转型发展为达到 4 接近普惠养老项目。

先后十一条路遴选基本标准包括

(同)项目要符合地方城乡规划、土地利用总体规划和社会事业发展计划要求,和本地人口、土地、环境、交通等实际状况相适宜,选址布局科学合理。

(第二)项目建设必须符合国家有关法律法规要求,实行环境保护、节省土地、安全管理、节省能源等有关方面的规定。
(其三)项目要符合 45 令以及中央预算内投资管理的关于规定,实现前期工作规范,配套资金足额兑现。
(四)项目要依照《国家发展改革委办公厅关于以国家更 异常建设项目库加强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》(犯改办投资〔2015〕2942 号)要求,做好与三年滚动投资计划的交接,连录入重大建设项目库。

先后四回项目建设要求和补助标准

先后十二条  使用差别化补助的方法,依照每张养老床位2万的正规支持居家社区型、医养结合型机构建设,1 万的正规支持学习型、旅居型机构建设。项目以称多种支持类型的,依照最高标准进行资助。原则上每个都年度补助床位数不超越 10000 张,超过年度补助床位数上限的仍 10000 张补助,或者分东实施。建设任务跨年度的种类,可以划分东安排。

供奉服务设施建设的效用布局、参数设置等而参照《老年养 护院建设标准》(修建标 144—2010)、《贫困人员供养服务设施(敬老院)建设标准》(修建标 184—2017)有关规定,结合当地实际合理设定床均面积。

先后五回资金配置原则和使用管理

先后十三条 各省发展改革委要根据项目前期深度,先遴选符合支持条件都前期成熟的种类纳入中央预算内投资支持范围。依照在建和开工前等(包括施工许可、施工合同签订、施工招投标等)、计划许可阶段(包括建设工程计划许可、建设用地规划许可、规定规划设计方案等)和取得国有建设用地使用权阶段(包括土地出让合同或划拨决定书等)梯次对项目排序。国家发展改革委按照项目成熟度,统筹考虑区域、人口等因素进行平衡。

先后十四条中央预算内投资实行专款专户管理,防止转移、抢占或者挪用,保险中央预算内资金的合理使用和类型建设顺利 实行。
先后十五条 中央预算内投资用于计划新开工还是在建项目,不可用于已完工项目。同项目不得再申请不同专项资金。 先后六回监督管理


先后十六条 城市政府要针对项目资产使用、实行效果负责任。 应该加强项目的监督管理,使用前、从事中、以后相结合,普通监督和专项监督相结合的方法,针对项目建设资金使用实施全过程监督管理。
先后十七条 建设项目要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设管理法规,项目计划单位和施工单位必需具有相应资质,完成公平、公正、公开、透明。到处要增强项目竣工验收,适时将年投资计划、竣工验收情况汇报国家发展改革委。
先后十八条 到处要定期对项目质量、速度、资本使用情况等进行监督检查,立即解决建设过程中存在的题材,保险建设项目保质保量如期完成。国家发展改革委会同有关单位及时对普惠养老执行情况进行监督检查。
先后十九条 到处要通过投资项目在线审批监管平台(重要建设项目库模块)被每月 10 近来对项目年度投资计划执行情况进行调度,立即填报项目开工情况、投资就情况、工程形象进度等 数量。
第二十条路申报单位(省级发展改革部门)发生下列行为之一的,国家发展改革委可根据情节,在肯定时期和范围内不再受理其报送的资本申请报告,或者减、取消或停止拨付中央预算内投资并给予通报。
(同)令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助资金的; (第二)针对报告项目审批不严,导致投资补助资金损失的; (其三)对于切块下达的年投资计划分解和部署出现拖延或严重失误的; (四)到处地区列在较多问题还督促整改不到位的; (五)不按要求通过线审批监管平台报告相关项目信息的; (六)其他违反国家法律法规的行为。
第二十一条 参与城市有下列行为之一的,国家发展改革委可根据情节,以那易除专项行动与城市库,连在肯定时期内不 接受该参与申请。 (同)不按时制定养老服务系统建设总体规划的; (第二)不按时提交政策支持承诺函或违承诺的。 第二十二条与企业有下列行为之一的,国家和省级发展 改革部门可责令其限期整顿;拒不整改或整后仍不符合要求的,应该核减、取消或停止拨付投资补助资金,暂停受理其申报项目申请,以相关信息纳入全国信用信息共享平台和在“信用中国”网站公开,连视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任者的责任。 (同)提供虚假情况,骗取投资补助资金的; (第二)转换、抢占或者挪用投资补助资金的; (其三)自由改变主要建设内容和建设标准的; (四)项目建设规模、专业和内容有较大变化而不及时报告的; (五)不论正当理由不及时建设实行的; (六)拒不接受依法进行的检查或者监督检查的; (七)不按要求通过在线平台报告相关项目信息的; (八)其他违反国家法律法规的行为。

先后七回附则

第二十三条依照办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条依照办法由发布的日起实行

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