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关于推进全省养老服务高质量发展实践方案(2019-2020年)

 

 啊认真贯彻中看有关加快养老服务业发展的重要决策部署,深入贯彻《陕西省“十三五”民政事业发展计划》,全面提升养老服务发展质,制订本实施方案。

同、完全要求

因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作主要论述以及关于做好大城市养老服务的重要指示精神,全面实现党中央国务院和省委省政府决策部署,坚持新提高理念,全面政策法规,优化养老环境,强化社会服务,增加适度普惠养老供给,推动养老服务高质量发展,积极打造“孝润三秦·安养陕西”供奉服务品牌。通过努力,到2020年,因为户为基础、社区为依托、机关为上、医养相结合的养老服务系统基本建成。人家(社区)供奉服务能力明显增强。城市社区居家养老服务设施均覆盖,人口在50万以下、50万至100万的县(买、区)制造1到2单、3到5单“15分钟养老服务圈”,人口在100万以上的县(买、区)实现养老服务圈全覆盖。乡村互助幸福院覆盖80%的行政村。供奉床位数更加合理。各千名老人有床位35张以上。护理型养老床位占比不低于30%。社会力量中心作用充分表达。政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比重应不超越50%。

第二、重要工作职责

(同)全面养老服务系统

1.提高居家社区养老服务。

加快居家社区养老服务设施建设。实现按人均用地不少被0.1平方米的正规配套建设居家养老服务设施。寄社区综合服务设施和按资源,使用请、交换、新建和租赁等方法,建设日间照料中心、托老所、供奉服务站、助餐点等居家养老服务设施。在城市街道建设同院(社区小型养老院)、在城市社区建设一中心(社区日间照料中心)、在城市居民小区建设同站(供奉服务站点)的养老服务网络系统。探望厅每年资助新建200单城市社区日间照料中心,到处要依照计划就建设任务。

努力提高居家社区养老服务。依靠“四团联动”工作机制,制造以社区为平台、供奉服务类社会团体为载体、社会工作者和社区志愿者为支持的养老服务模式,争取每个社区至少培育发展1单养老服务社会示范组织和1付出志愿者队伍。鼓励专业服务机构和其他社会团体和个人也家老年人提供生活照料、治护理、振奋慰藉等服务。充分表达社会团体作用,积极引进品牌化连锁化居家养老服务组织运营日间照料中心、供奉服务站等设备,公建的住户养老服务设施而无偿交由社会团体运营。大力支持志愿养老服务,探索建立“时间银行”制度。放西安市碑林区“嵌入式”人家养老模式和莲湖区虚拟养老院的做法,积极打造“15分钟养老服务圈”。

提高互联网+供奉服务。积极推动居家社区智慧养老服务信息平台建设,使用互联网+聪慧养老、智能化呼叫、手机APP相当多信息化手段,融合养老服务组织、社区卫生机构等,进行老年人健康管理、紧急抢救、劳动预约、品代购及其他个性化服务。不断推进全省101单社区开展“互联网+供奉”试点工作。

2.增强养老机构建设。实现帮扶政策,引导社会力量办养老机构,逐渐增强社会资本举办养老机构的床位比例。增强公办养老机构建设,探望厅每年资助20单县级福利中心(老年公寓)、1单市级老年养护机构项目建设。到2020年,全省每个市打造1单市级养老机构示范项目,每个县(买、区)建设1所要为失能、一半失能老年人提供好护理服务的社会福利中心(老年公寓)。

3.强化特困人员兜底保障。不断增长贫困人员供养服务机构建设和设备改造,保险每个县(买、区)至少建有1单县级特困人员供养服务机构,深度贫困地区护理型床位达到70%以上。鼓励有条件的乡村贫困人员供养服务机构在满足贫困人员集中供养需求的前提下,啊乡村低保、建档立卡贫困家庭、收入家庭中的老年人、残疾人提供低偿或无偿的集中托养服务。到2020年,生不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。

4.补齐农村养老服务短板。针对农村养老服务在服务设施、劳动供给不足和运营难问题,鼓励有条件的地方推进农村区域性养老服务中心建设,进行社会化养老服务。不断增长农村互助幸福院建设和保管,探望厅每年资助新建2000单乡村互助幸福院,连进行农村互助幸福院绩效考评,针对意发挥明显的乡村互助幸福院实施为奖代补。到处建立农村互助幸福院运行、管理和绩效评估机制,加大农村互助幸福院建设运营投入,提升管理服务水平。不断开展农村留守老年人关爱服务,建立农村留守老年人信息台账,实现每季度探访农村留守老年人的制度,立即了解或评估农村留守老年人生活情况,实现动态管理,针对确实有困难的立刻实施帮助。

5.积极推动医养结合。积极配合卫健部门加快推进医疗机构上养老机构。各地通过设置医疗机构、和看机构进行合作、签字职业医师和家庭医生等多方,提升养老机构、社区、家庭医疗卫生服务和健康管理水平。支持面向失能、一半失能老年人的医护型养老机构建设,增强护理型养老机构培育发展,针对养老院接收失能、一半失能老年人给予政策倾斜。到2020年,90%的养老机构、60%的社区居家养老服务机构能够开展医疗卫生服务。

(第二)更新养老服务模式

1.制造关中综合养老服务区

构建便捷养老服务圈。各市应编制城乡社区养老服务中心建设规划,集中打造一批集养老护理、白天照料、人家养老、文化娱乐等功能为一体的养老服务综合体。鼓励养老机构发挥自己优势,进行居家养老服务。2019年终前,西安市、宝鸡市形成而复制的“15分钟养老服务圈”经历,向全省推广。

提高医养融合服务。重要提高“医养融合、康护紧”模式,支持鄠邑区、西咸新区秦汉新城、华阴市打造健康养老产业基地,鼓励和支持有条件的医院规划建设集医疗、清心、愈、护理、供奉为一体的晚年护理院,支持有条件的社区小型养老机构向社区护理院转型。

进行老年用品市场。寄关中科技和产业聚集优势,引导企业开发方便、保险、安全的晚年产品和符合老年人的智能化产品、但是穿戴健康监测设备、正常养老移动应用软件等,啊老人提供优质康复辅具,提升老年人生活质量。

2.提高陕南康养休闲区

建设康养服务综合体。寄汉江、秦巴山区、秦岭游览景区优势,汉中、安全、商洛每个市至少建成一个集休闲、清心、清心、养病和旅游功能为一体的正常养老综合体。

提高农村休闲养老。使用农家庭院和按房屋,制造特色养老小镇(村庄)。进行康复理疗、中医食疗、休闲养生等服务功能,计划和付出适合老年人的多样化休闲养生旅游产品, 提高为养生为特征的养老服务。

3.付出陕北红色旅居养老区

提高旅居养老。抓住和鼓励社会资本,参与建设为旅居、避暑、旅游等为特征的养老机构,增加养老服务供给。鼓励和关中、陕南合作,提高旅居联盟,提升养老服务品质。

进行养老服务功能。有条件的县(区)如果以特困人员供养服务机构从造成农村区域养老服务中心,向村(位于)老人拓展服务;引导农村互助幸福院于乡村区域养老服务中心指导下转型为留守老年人托养照护服务站点,使得增长农村留守老年人关爱服务质量。

提高慈善养老。充分表达慈善爱心企业、社会团体、私与慈善公益事业的积极,引导其参与养老机构建设、供奉产品研发、供奉服务提供,助推养老服务发展。

(其三)增长老精神文化生活

支持老年人开展文体娱乐、振奋慰藉、互助等运动,鼓励和支持吧镇(大街)、城乡社区综合服务设施、供奉服务机构配备适合老年人的文体器材。进行入老年人需求的汇演、比赛、讲座、展览等丰富多彩的晚年群众文化活动。努力提高老年威尼斯登录首页,鼓励有条件的社会团体、单位、供奉机构创办老年大学或老年学校,啊老人提供学习场所。

(四)强化养老服务支撑

1. 全面政策法规。推动修订《陕西省实施<老人权益保障法>办法》,连同省财政厅出台民办养老机构建设补助管理方法,探索建立养老机构入住失能、一半失能护理补贴和居家社区养老服务补贴制度。有条件的地方对买养老机构综合责任险予以补贴。

2.全面标准体系。加快构建养老服务业标准化体系,出台《陕西省养老服务标准示范项目管理办法》,进行省级养老服务标准示范项目创建活动,每个都至少要发生一个养老机构或住家社区养老服务机构创建示范项目。不断开展养老院服务质量专项行动,出台《陕西省养老机构星级评定办法和规范》,针对全省养老机构进行星级评定,推动养老院服务质量整体提升。到2020年,每个市至少打造3到5单四星级以上养老机构。每年推动出台3单养老服务业省级地方标准。到处市民政部门也如协调市场监管、卫健部门共同成立市级养老服务标准委员会,每年每个市至少出台1单市级养老服务业地方标准。

3.增强人才队伍建设。建立全面养老护理员培训体系,探望厅依托5单培训基地,不断实施“千人培训计划”,每年免费培训1000称养老护理员,进行1希望养老院院长培训。到处市至少选择1-2下优质培训机构,设立1单市级养老护理实训实习点,使用分级培训模式,通过民政系统培训和养老机构培训,每年对辖区内所发生护理员轮训一周。实现养老护理员工资福利、社会保险待遇。鼓励有条件的地买建立养老机构养老护理员就业补贴、岗位补贴制度。

其三、保持措施

(同)放宽准入条件

取消养老机构设置许可,依法做好养老机构登记和备案管理。在民政部门登记的公益性养老机构,可以依法在那个登记管理机关管辖范围内设立多只不具备法人资格的劳动网点。申请设立从事养老服务的社区服务类社会团体,可以直接向县级民政部门依法申请注册。

(第二)优化市场环境

和谐落实对在社区提供日间照料、愈护理、助餐助行等服务的机关与税费减免、资本支持、水电气热价格优惠等扶持政策。有条件的国营养老机构在明晰产权的基础上,通过公开招投标,因为承包、租用、联营、合资、合作等方法,实现市场化运行。2019年,每个都确定一个县(区)进行公办养老机构公建民营试点,到2020年,全省50%的国营养老机构实现公建民营。推动养老服务领域社会信用体系建设,建立全面失信联合惩戒机制,参与养老行业信用评价和信用监管。

(其三)支持多元投入

鼓励社会资本进入养老服务领域,针对经营性、公益性民办养老机构享受同等建设补贴。通过购买服务、义务提供设施、给予一次性开办补助等方法,支持社会力量建设居家养老服务设施。实行城企联动普惠养老专项行动,提供普惠养老供给。全省扶持培养20单有一定范围的养老机构发展养老集团,实现规模化、品牌化、有关化运营。

(四)增强宣传引导。共同省会展中心举办丝绸之路(陕西)供奉与健康产业国际博览会,共同新闻媒体开设养老专题栏目。增强养老服务方针宣传,加大养老服务先进典型和进步事迹的宣传,营造尊老、敬老、供奉的好气氛。

到处要加重工作协调机制,立即解决存在的题材,保险责任到各、任务落实。探望厅对工作效能明显的给予奖励,针对工作推进不力、延误工作经过的给予通报。



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