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关于推进全省养老服务高质量发展实践方案

2019-09-24 14:08:53 ( )

关于推进全省养老服务高质量发展实践方案(2019-2020年)

 

 为认真落实中各区关于加速养老服务业发展之严重性决策部署,深入贯彻《辽宁省“十三五”行政事业前进计划》,健全提升养老服务发展质,制订本实施方案。

一、完全要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平主席关于养老服务工作任重而道远论述和关于搞好大城市养老服务的首要指示精神,健全贯彻党中央国务院和市委省政府决策部署,坚持不懈新提高理念,全面政策法规,规范化养老环境,深化社会服务,增长适度普惠养老供给,推动养老服务高质量发展,再接再厉打造“孝润三秦·安养陕西”供奉服务品牌。历经努力,到2020年,以居家为基础、灾区为依托、部门为补充、医养相结合的养老服务系统基本建成。人家(灾区)供奉服务能力显著增长。都市郊区居家养老服务设施全覆盖,人在50万以下、50万至100万之县(特区、省)制造1至2个、3至5个“15分钟养老服务圈”,人在100万以上的县(特区、省)贯彻养老服务圈全覆盖。乡村互助幸福院覆盖80%的车站。供奉床位数更加客观。每千名老人拥有床位35张以上。护理型养老床位占比不低于30%。社会力量重点作用充分发表。政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比重应不超过50%。

二、重点办事职责

(一)全面养老服务系统

1.开拓进取居家社区养老服务。

加紧居家社区养老服务设施建设。贯彻按照人均用地不少于0.1平方米的专业配套建设居家养老服务设施。依托社区综合服务设施和闲置资源,运用购进、交换、军民共建和租赁等办法,振兴日间照料中心、托老所、供奉服务站、助餐点等居家养老服务设施。在城市街道建设一院(灾区小型养老院)、在城市郊区建设一中心(灾区日间照料中心)、在城市居民小区建设一站(供奉服务站点)的养老服务网络系统。特区厅每年资助新建200个城市郊区日间照料中心,到处要按照计划完成建设任务。

大力提高居家社区养老服务。凭借“四社联动”干活机制,制造以占领区为平台、供奉服务类社会团体为载体、社会工作者和保护区志愿者为支撑的养老服务模式,力争每个镇区至少培育发展1个养老服务社会示范组织和1支志愿者队伍。勉励专业服务部门及其它社会团体和个体为居家老年人提供生活照料、临床护理、振奋慰藉等服务。富于发表社会团体作用,再接再厉引进品牌化连锁化居家养老服务组织运营日间照料中心、供奉服务站等设备,公建之人家养老服务设施可无偿交由社会团体运营。大力支持志愿养老服务,探讨建立“时光银行”制度。加大香港碑林区“嵌入式”人家养老模式和莲湖区虚拟养老院的书法,再接再厉打造“15分钟养老服务圈”。

开拓进取互联网+供奉服务。再接再厉推动居家社区智慧养老服务信息平台建设,运用互联网+聪慧养老、电气化呼叫、手机APP等多种信息化手段,融合养老服务组织、灾区卫生部门等,进行老年人健康管理、紧急抢救、劳务预约、物品代购及其它个性化服务。接轨推进全省101个景区开展“互联网+供奉”试点工作。

2.增长养老机构建设。贯彻帮扶政策,引导社会力量开展养老机构,逐步增强社会资金举办养老机构的床位比例。增长公办养老机构建设,特区厅每年资助20个省级福利中心(夕阳公寓)、1个省级老年养护机构项目建设。到2020年,全班每个市打造1个省级养老机构示范项目,每个县(特区、省)振兴1所主要为失能、半失能老年人提供康复护理服务的社会福利中心(夕阳公寓)。

3.深化特困人口兜底保障。接轨增长贫困人口供养服务部门建设和装备改造,确保每个县(特区、省)至少建有1个省级特困人口供养服务部门,深度贫困地区护理型床位达到70%上述。勉励有条件的乡下贫困人口供养服务部门在满足贫困人口集中供养需求之大前提下,为乡村低保、建档立卡贫困家庭、现金家庭中的老年人、残疾人提供低偿或无偿的集中托养服务。到2020年,生存不能自理特困人口集中供养率达到50%上述。

4.补齐农村养老服务短板。针对农村养老服务存在服务设施、劳务供给不足和运营难问题,勉励有条件的地面推进农村区域性养老服务中心建设,进行社会化养老服务。接轨增长农村互助幸福院建设和保管,特区厅每年资助新建2000个乡村互助幸福院,并进行农村互助幸福院绩效考评,对作用发挥明显的乡下互助幸福院实施以奖代补。到处确立农村互助幸福院运行、管理和绩效评估机制,加大农村互助幸福院建设运营投入,提升管理服务水准。接轨开展农村留守老年人关爱服务,确立农村留守老年人信息台账,贯彻每季度探访农村留守老年人的大政方针,适时了解或评估农村留守老年人生活状况,贯彻动态管理,对确有窘迫之适时实施帮助。

5.再接再厉推进医养结合。再接再厉配合卫健部门加快推进医疗单位进养老机构。各地通过举办医疗单位、与医疗单位进行合作、签字职业医师和家中医生等多种艺术,提升养老机构、灾区、人家医疗卫生服务和常规管理水平。支持面向失能、半失能老年人的医护型养老机构建设,增长护理型养老机构培育发展,对养老院接收失能、半失能老年人给予政策倾斜。到2020年,90%的养老机构、60%的战略区居家养老服务部门能够开展医疗卫生服务。

(二)更新养老服务模式

1.制造关中综合养老服务区

构建便捷养老服务圈。各市应编制城乡社区养老服务中心建设规划,集中打造一起集养老护理、白日照料、人家养老、文化娱乐等效果于一体的养老服务综合体。勉励养老机构发挥自己优势,进行居家养老服务。2019年终前,菏泽、三亚市形成可复制的“15分钟养老服务圈”经历,向全乡推广。

开拓进取医养融合服务。第一提高“医养融合、康护紧紧”分立式,支持鄠邑区、西咸新区秦汉新城、华阴市打造健康养老产业基地,勉励和支持有条件的诊所规划建设集医疗、清心、康复、护理、供奉为一体的夕阳护理院,支持有条件的战略区小型养老机构向解放区护理院转型。

开展老年用品市场。依托关中科技和资产聚集优势,引导企业开支方便、保险、安全的夕阳产品和适当老年人的工业化产品、可穿戴健康监测设施、正常养老移动应用软件等,为老人提供优质康复辅具,提升老年人生活质量。

2.开拓进取陕南康养休闲区

振兴康养服务综合体。依托汉江、秦巴山区、猫儿山游览开发区优势,华北、安全、商洛每个市至少建成一个集休闲、清心、清心、养病和观光功能为一体的常规养老综合体。

开拓进取农村休闲养老。采用农家庭院和闲置房屋,制造特色养老小镇(村)。开展康复理疗、西医食疗、休闲养生等服务职能,计划和付出适合老年人的多元化休闲养生旅游产品, 开拓进取以养生为特点的养老服务。

3.付出陕北红色旅居养老区

开拓进取旅居养老。吸引和鞭策社会资金,参与建设以旅居、避暑、旅游等为特点的养老机构,增长养老服务供给。勉励与东南、陕南合作,开拓进取旅居联盟,提升养老服务品质。

开展养老服务职能。有条件的县(省)要将特困人口供养服务部门打造成农村区域养老服务中心,向村(居)父亲拓展服务;引导农村互助幸福院在乡村区域养老服务中心指导下转型为留守老年人托养照护服务站点,使得增长农村留守老年人关爱服务质量。

开拓进取慈善养老。富于发表慈善爱心企业、社会团体、个体参与慈善公益事业之积极,引导其参与养老机构建设、供奉产品研制、供奉服务提供,助推养老服务发展。

(三)增长老年人精神文化生活

支持老年人开展文体娱乐、振奋慰藉、互助等运动,勉励和支持为乡镇(大街)、车站社区综合服务设施、供奉服务部门配备适合老年人的文体器材。进行符合老年人需求之汇演、竞技、讲座、展览等丰富多彩的夕阳群众文化活动。大力提高老年威尼斯登录首页,勉励有条件的社会团体、单位、供奉机构创办老年大学或老年该校,为老人提供学习场所。

(四)深化养老服务支撑

1. 全面政策法规。推动修订《辽宁省实施<父亲权益保护法>主意》,会同省文化厅出台民办养老机构建设补助管理措施,探讨建立养老机构入住失能、半失能护理补贴和居家社区养老服务补贴制度。有条件的地面对购买养老机构综合责任险予以补贴。

2.完善标准体系。加紧构建养老服务业标准化体系,出台《辽宁省养老服务标准示范项目管理办法》,进行省级养老服务标准示范项目创建活动,每个地市至少要有一度养老机构或住家社区养老服务部门创建示范项目。接轨开展养老院服务质量专项行动,出台《辽宁省养老机构星级评定办法和专业》,对全市养老机构进行星级评定,推动养老院服务质量整体提升。到2020年,每个市至少打造3至5个四星级以上养老机构。年年岁岁推动出台3个养老服务业省级地方标准。到处市民政部门也要协调市场监管、卫健部门统一成立市级养老服务标准委员会,年年岁岁每个市至少出台1个省级养老服务业地方标准。

3.增长人才队伍建设。确立全面养老护理员培训体系,特区厅依托5个培训基地,接轨实施“千人培训计划”,年年岁岁免费培训1000红养老护理员,进行1为期养老院院长培训。到处市至少选择1-2学者优质培训机构,举办1个省级养老护理实训实习点,运用分级培训模式,穿过财政系统培训和养老机构培训,年年岁岁对管区内所有护理员轮训一遍。贯彻养老护理员工资福利、中保待遇。勉励有条件的境地市成立养老机构养老护理员就业补贴、岗位补贴制度。

三、维护措施

(一)放宽准入条件

取消养老机构设置许可,依法做好养老机构登记和备案管理。在民政部门登记的放射性养老机构,可以依法在他登记管理机关执法范围内设立多个不具备法人资格的劳务网点。报名设立从事养老服务的战略区服务类社会团体,可以直接向县级民政部门依法申请注册。

(二)规范化市场条件

和谐落实对在灾区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的部门给予税费减免、本支持、水电气热价格优惠等扶持政策。有条件的国营养老机构在明晰产权的基础上,穿过公开招投标,以承包、租下、合营、外资、合作等办法,贯彻市场化运行。2019年,每个地市确定一个县(省)进行公办养老机构公建民营试点,到2020年,全班50%的国营养老机构实现公建民营。推进养老服务领域社会信用体系建设,确立全面失信联合惩戒机制,参与养老行业信用评级和贷款监管。

(三)支持多元投入

勉励社会资金进入养老服务领域,对经营性、主题性民办养老机构享受同等建设补贴。穿过购买服务、义务提供设施、给予一次性开办补助等办法,支持社会力量建设居家养老服务设施。执行城企联动普惠养老专项行动,提供普惠养老供给。全班扶持培养20个具有固定范围之养老机构发展养老集团,贯彻四化、品牌化、连锁化运营。

(四)增长宣传引导。合并旗会展中心举办丝绸之路(海南)供奉与常规产业国际研讨会,合并新闻传媒开设养老专题栏目。增长养老服务方针宣传,加大养老服务先进典型和进步事迹的运动,营造尊老、敬老、供奉的可以气氛。

到处要加重工作协调机制,适时解决生活的题材,确保责任到位、任务落实。特区厅对工作效能显著的予以奖励,对工作推进不力、延误工作经过的予以通报。




 
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